“十五五”，抽水蓄能布局规划来了，抽蓄+新能源

6月12日，水电水利规划设计总院正式发布《抽水蓄能产业发展报告2025年度》，从站点资源、政策体系、工程建设、调度运行等多维度系统总结“十四五”行业发展成果，明确“十五五”期间产业发展目标与实施路径。报告提出，未来五年我国抽水蓄能新增投产规模将达1亿千瓦左右，产业布局将从东部负荷中心向中西部新能源富集区延伸，构建东西协同发展新格局。

“十四五”收官：装机翻番领跑全球 技术突破接连落地

“十四五”时期是我国抽水蓄能产业加速扩容、提质升级的关键阶段，各项规划目标如期落地，行业发展取得里程碑式成效。

报告数据显示，截至2025年底，我国抽水蓄能电站已投产在运装机规模达6594万千瓦，较“十三五”末实现翻番，连续10年位居全球首位；核准在建装机规模达到2.29亿千瓦，投产与在建总装机规模合计达2.95亿千瓦，形成“投产一批、在建一批、储备一批”的梯次发展格局。

工程建设与装备技术领域成果丰硕。河北丰宁抽水蓄能电站建成投运，成为全球装机规模最大的抽蓄电站；浙江天台抽水蓄能电站单机容量达42.5万千瓦，刷新国内单机容量纪录。核心技术攻关持续推进，300兆瓦级变速抽水蓄能机组核心部件取得系统性突破，400兆瓦级变速机组研制取得阶段性成果，我国抽水蓄能勘察、设计、施工全链条技术能力持续领跑全球。与此同时，行业投资主体多元化格局初步形成，新模式新业态不断涌现，行业管理体系日趋完善，为新型电力系统建设奠定了坚实的灵活调节资源基础。

“十五五”展望：规模再上新台阶 布局西移适配新能源

水电总院副院长赵增海表示，当前我国抽水蓄能产业已进入规模化高质量发展关键时期。“十五五”期间，行业将在规模扩容、布局优化、技术升级三个维度实现进阶。

规模层面，未来五年全国抽水蓄能新增投产装机约1亿千瓦，预计到2030年，全国抽水蓄能总投产规模将达到1.6亿千瓦左右，进一步夯实全球领先地位。

布局层面，产业空间格局将迎来深度调整。“十四五”时期，抽蓄电站主要集中在东部负荷中心，重点解决经济发达地区用电高峰调峰问题；“十五五”期间，布局重心将向中西部新能源富集区延伸，强化抽水蓄能与大型风电光伏基地的协同配套，通过平抑新能源出力波动，大幅提升新能源利用效率与消纳水平，形成“东西协同、源网适配”的发展新格局。

技术层面，智能建造、智慧运维等数字化、智能化技术将在产业全链条广泛应用，推动抽蓄电站建设效率与运行效益双提升，更好适配新型电力系统对灵活调节资源的高阶需求。

四大挑战待解 五项建议锚定高质量发展路径

报告同时指出，行业高速发展背后仍面临多重现实瓶颈，制约产业高质量发展。

一是电力市场配套机制落地滞后。114号文虽明确了抽水蓄能电站价格政策总体思路与原则，但各省（区、市）尚未出台具体实施细则，电站参与电力现货市场、辅助服务市场的收益路径仍待畅通。

二是社会资本参与意愿趋缓。抽水蓄能电站具有建设周期长、初始投资规模大、投资回收周期长的特点，叠加市场化准入门槛、公平竞争机制、风险分担机制尚不完善，社会资本进场节奏放缓。

三是质量安全与产能保障压力上升。当前行业进入集中开工高峰期，建设质量与安全生产管控难度显著增加，产业链产能供给能力面临考验。

四是规模布局适配性不足。现有建设规模与推进进度，尚不能完全匹配新型电力系统的快速发展需求，布局与新能源、电网的协同性仍有优化空间。

针对上述挑战，报告提出五项发展建议，推动“十五五”抽水蓄能高质量发展：

一是及时动态调整优化布局方案，按照“框定总量、提高质量、优中选优、有进有出、动态调整”的原则，推动优质项目优先实施；

二是严控项目建设成本，加强技术创新优化工程造价，在保障安全前提下建立健全项目全生命周期成本管控体系；

三是推动价格政策实施细则落地，各省（区、市）加快制定本地化细则，国家层面持续完善市场规则，支持企业通过市场化交易获取合理收益；

四是加强抽水蓄能与电网建设、产业链上下游的协同发展，提升整体发展效能；

五是系统提升建设管理质量水平，压实质量安全责任，筑牢产业高质量发展根基。

作为我国新型能源体系的核心灵活调节资源，抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优的大规模长时储能路线。业内人士表示，随着“十五五”规模扩容与布局优化的推进，抽水蓄能将在保障电力系统安全稳定、支撑新能源大规模消纳、统筹能源安全与绿色转型等方面发挥更核心的战略作用。