国家定调！电力具身智能迎来落地黄金期

2026年6月8日，工业和信息化部办公厅、国务院国资委办公厅联合发布《关于联合开展2026年度人形机器人与具身智能实景实训专项行动的通知》。

首次以国家级专项行动的形式，推动人形机器人与具身智能产品在真实生产生活环境中常态化部署。电力行业作为中央企业高度集中、作业场景标准化程度高、高危高强度岗位密集的核心工业领域，与此次专项行动的六大主要任务高度契合，将成为全国具身智能技术落地应用的核心主战场和标杆示范领域。

一、电力行业与专项行动的天然适配性

电力系统覆盖发电、输电、变电、配电、用电全产业链，存在大量重复性强、劳动强度大、安全风险高的作业岗位，长期面临一线人员短缺、技能传承困难、极端环境作业能力不足等痛点。此次专项行动聚焦工业、特种、服务三大领域，其中电力行业的工业生产运维和特种应急救援场景完全匹配政策核心方向。同时，国家电网、南方电网及五大发电集团作为电力央企主力军，在通知明确要求的参与主体范围内，每个央企需选取不少于10个重点场景单元，这意味着2026年电力行业将批量开放真实作业场景，为具身智能技术提供最优质的“练兵场”和“验证场”，加速实现从实验室演示到规模化商用的跨越。

二、六大主要任务与电力需求的深度契合

（一）打造实景实训空间：电力场景成为核心载体

专项行动要求选取目标需求明确、标准化程度高且具备经济可行性的真实场景单元，打造可训练、可测试、可验证的实景实训空间，这一要求与电力行业的场景特性完美匹配。电力行业经过多年的标准化建设，绝大多数作业流程都有明确的规范和标准，作业环境相对固定，非常适合作为机器人实训场景。

在工业领域，电力企业可重点开放火电厂锅炉炉膛内部检测、汽轮机本体检修、光伏电站组件清洗与热斑检测、风电机组机舱内部巡检与叶片维护、储能电站电池簇巡检与热失控预警处置等场景。这些场景普遍存在空间狭窄、环境恶劣、人工作业效率低等问题，机器人替代的经济可行性极高。在特种领域，变电站带电巡检、输电线路高空走线检测、地下电缆沟道与管廊巡检、核电站辐射区域作业、台风冰雪等极端天气下的应急抢险等场景，更是人工难以涉足或存在极高安全风险的领域，也是此次专项行动优先支持的方向。

电力企业可依托现有智能化改造成果，按照“最小干预、利旧复用”原则开展环境适配改造。例如，多数变电站已部署了高清摄像头、温湿度传感器、气体检测仪等设备，只需少量加装机器人导航标识和充电设施，即可快速打造符合要求的实训空间。同时，各电力央企可结合自身业务特点进行错位布局，国家电网、南方电网侧重输配电与应急救援场景，五大发电集团侧重不同电源类型的生产运维场景，避免场景类型扎堆，形成覆盖全产业链的实训空间网络。

（二）组建创新应用联合体：打通电力供需两端壁垒

专项行动支持以用户单位和整机企业为主体，联合供应链企业、科研院所组建创新应用联合体，这一机制精准解决了电力具身智能发展中供需脱节的核心问题。长期以来，电力行业对机器人的特殊要求与通用机器人产品之间存在较大差距，而联合体模式能够实现需求方与供给方的深度绑定，推动技术与场景的精准适配。

在电力领域的联合体中，电力企业作为用户单位，负责开放实景实训空间，量化部署应用目标，细化电力场景特有的技术要求，如绝缘等级、防爆性能、抗电磁干扰能力、低温高温适应性等，并提供作业流程数据与环境语义信息。整机企业和应用服务商则聚焦电力场景的核心需求，攻关机器人的场景理解、任务规划、精准操作和人机协同能力，例如研发能够夹持高压导线、操作电力专用工具的人形机器人，以及能够在复杂地形行走的四足巡检机器人。供应链企业和科研院所则针对电力场景的特殊需求，加速关键零部件的迭代升级，如高绝缘机械臂、防爆锂电池、抗电磁干扰的视觉传感器和控制器，以及电力专用的具身智能算法模型。

专项行动鼓励联合体明确攻关指标、知识产权归属和利益分配方式，这将有效打消电力企业对数据安全和技术流失的顾虑，激发其开放场景和投入资源的积极性。例如，由省级电力公司牵头，联合国内头部人形机器人企业、电力科学研究院和高校组建的联合体，可针对变电站带电作业这一核心场景，制定详细的攻关任务书，明确各方职责和成果分享机制，形成长效运行的产学研用合作模式。

（三）攻关实用化作业技能：破解电力技能传承难题

专项行动将攻关实用化作业技能作为核心任务，要求对照真实岗位能力要求打造可落地、可复制的作业技能包，这正是电力行业最迫切的需求。电力行业许多核心岗位需要多年的经验积累才能上岗，一线技能人才断层问题日益突出，而通过实景实训将老工人的经验转化为机器人的标准化技能，是解决这一问题的根本途径。

在“大小脑”模型攻关方面，电力行业需要打造专用的具身智能基础模型和运动控制算法，提升机器人在复杂电磁环境、恶劣天气条件下的感知决策能力和抗干扰能力。例如，算法需要能够准确识别绝缘子破损、导线断股、设备漏油、接头过热等多种电力设备异常状态，并根据异常等级自动生成对应的处置方案。在数据集建设方面，电力行业拥有海量的设备运行数据和作业视频，但之前大多处于分散、非结构化状态。专项行动要求构建高质量、高保真的具身智能数据集，将机器人的全身运动轨迹、力位控制曲线、操作执行序列等全维度信息记录下来，同时丰富异常处置、突发干扰、边界工况等真实场景数据，这些数据集将成为训练电力机器人的核心资产。

在算力部署方面，电力场站大多分布在偏远山区、戈壁荒漠等网络条件较差的地区，因此需要优化模型压缩和推理加速技术，凝练云边端协同、离网自治等多样化算力部署模式，确保机器人在断网情况下仍能独立完成作业任务。在安全能力方面，电力作业对安全要求极高，需要强化机器人的结构耐久、热管理和功耗优化设计，提升长时间高负荷连续作业能力，同时完善碰撞检测、力控限制、紧急制动、黑匣子等安全功能，确保在高压、易燃易爆环境下的人机混行安全。

（四）加强实景应用验证与常态部署：加速电力机器人规模化落地

专项行动要求制定科学的应用验证测试规程，对通过验证的解决方案进行常态化部署，这将为电力机器人的大规模推广扫清障碍。电力行业拥有成熟的设备验收和安全准入体系，可在此基础上制定人形机器人与具身智能产品的电力行业验证标准，明确作业成功率、效率提升率、安全可靠性、经济可行性等关键指标，确保进入电力系统的产品符合行业要求。

对于验证通过的整机解决方案，电力企业可按照“验证一个、部署一批、带动一片”的原则，先在试点场站进行小规模部署，积累经验后逐步推广到同类场景和关联领域。例如，先在500kV枢纽变电站部署人形巡检机器人，验证成熟后推广到220kV、110kV变电站，最终实现各级变电站的全覆盖。对于验证成熟的操作系统、传感器、控制器等基础软硬件产品，可推动在全行业的整机企业中广泛应用，带动整个电力机器人产业链的升级。

专项行动鼓励探索“人形机器人即服务”模式，通过按效用付费、经营性租赁等商业创新手段降低电力企业的初期投入门槛。例如，电力企业无需购买机器人设备，而是根据机器人的巡检次数、故障发现数量、作业完成质量向服务商支付费用，由服务商负责机器人的日常运维和技术升级。这种模式能够有效转移技术迭代风险，提高电力企业的应用积极性。同时，电力企业应建立规模化部署的风险预警与动态调整机制，针对电力技术快速迭代的特点，预留技术升级窗口和退出通道，确保机器人能够适应新的设备和作业要求。

（五）强化关键要素保障：构建电力具身智能生态体系

专项行动从标准、人才、金融等多个方面提供了关键要素保障，为电力具身智能的长期发展奠定了基础。在标准建设方面，电力企业应积极参与工业和信息化部人形机器人与具身智能标准化技术委员会的工作，牵头制定电力场景专用的技术标准和安全规范，如电力人形机器人绝缘安全标准、带电作业机器人技术要求、储能站机器人防爆标准等，填补行业标准空白。同时，应强化整机“身份证”信息管理能力，建立电力机器人全生命周期管理体系，实现对机器人的身份识别、运行监控、维护保养和报废处置的全程追溯。

在人才培养方面，电力企业应与高校、科研院所合作，共建电力机器人人才培养基地，开设电力具身智能相关专业方向，培养既掌握电力系统知识又精通机器人技术和人工智能算法的复合型人才。同时，应加强对现有一线员工的技能培训，使其能够熟练操作和维护机器人设备，实现人机协同作业。在金融支持方面，电力央企可联合金融机构设立电力具身智能产业基金，投资产业链上下游的优质企业，同时探索人形机器人保险产品，分散机器人作业过程中的安全风险和财产损失风险。

（六）凝练成熟经验：打造电力行业标杆示范

专项行动要求提炼成熟实训方案的全流程操作指南，总结管理规范和机制经验，这将推动电力具身智能应用在全国范围内的快速复制推广。电力行业的场景标准化程度高，容易形成可复制、可推广的经验模式。例如，变电站巡检机器人的实训方案，可提炼出场景改造、机器人部署、作业流程、日常运维、安全管理等全流程操作指南，在全国电网系统内进行推广。

各电力央企应结合自身实际，打造一批技术领先、成效显著的标杆场景，争取入选全国优秀实训方案。同时，应系统总结人机协作管理、产品安全准入、运维责任界定、安全应急处置等方面的管理经验，以及创新应用联合体组建、数据确权共享、商业利益分配等方面的机制经验，为其他行业的具身智能应用提供参考和借鉴。通过以点带面的方式，推动具身智能技术在电力行业的全面渗透，最终实现电力生产运维的无人化、智能化。

三、专项行动对电力行业的深远影响

此次两部门联合开展的实景实训专项行动，将为电力行业带来革命性的变化。首先，将大幅提升电力系统的本质安全水平，用机器人替代高危作业岗位，从根本上减少人员伤亡事故的发生。其次，将显著提高电力运维效率，降低运维成本，特别是对于偏远地区的场站，机器人能够实现24小时不间断作业和远程无人值守，解决人员派驻困难的问题。第三，将推动电力行业的数字化转型向更深层次发展，将具身智能与电力物联网、数字孪生、人工智能等技术深度融合，打造更加智能、高效、可靠的新型电力系统。最后，将催生一个规模庞大的电力具身智能产业，带动整机制造、关键零部件、算法软件、系统集成等上下游产业的发展，为我国经济增长注入新的动力。

电力央企应抓住此次政策机遇，尽快成立专项工作小组，梳理本企业的重点场景，按时报送工作计划，积极牵头组建创新应用联合体，加大资金投入和技术攻关力度，力争在2026年底前实现一批人形机器人与具身智能产品的常态化部署，打造全国具身智能应用的电力标杆。