坚持源网荷储协同发力 加强电力保供能力建设

近日，国家发展改革委举行了“奋进‘十五五’”系列新闻发布会的第三场，围绕“十五五”时期粮食、能源安全有关工作部署和落实举措，介绍筑牢安全底座有关情况。

迎峰度冬保暖保供事关千家万户。发布会上，国家发展改革委经济运行调节局副局长唐瑱介绍了今年迎峰度冬供需形势：今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障。国家发展改革委将重点从夯实能源供应基础、增强顶峰保供能力、强化民生用能保障等三方面发力。在电力方面，截至9月底，全国发电装机容量超过41.3亿千瓦，同比增加4.2亿千瓦。预计供暖季全国最高用电负荷将达到15.2亿千瓦左右，较上一供暖季峰值增加约9000万千瓦，常规电源装机同比增加约1亿千瓦。

关于“十五五”时期如何增强电力保供能力，国家能源局发展规划司副司长葛炬介绍，在算力等新兴产业带动下，我国用电需求仍将刚性增长，预计年均增量将达到6000亿千瓦时左右。国家能源局将坚持源网荷储协同发力，加强电力保供能力建设。

在电源侧，一手抓传统电源兜底保障，实施新一代煤电改造升级，推动煤电向支撑性、调节性电源转型。因地制宜布局一批调峰气电。有序推进水电、核电重大工程建设。另一手抓新能源安全可靠替代，持续提升新能源发电功率预测精度，布局建设一批系统友好型新能源电站，重点增强可靠顶峰发电能力。

在电网侧，加快建设主配微协同的新型电网，充分发挥我国大电网“全国一盘棋”的优势，加强“西电东送”能力建设，推动省间电力互补互济能力提升4000万千瓦，打造坚强韧性配电系统，增强配电网供电保障能力和综合承载力，提升智能微电网自平衡、自调节能力。

在用户侧，充分挖掘新能源汽车、空调等电力负荷调节潜力，全面推广智能有序充电，扩大车网互动规模化应用范围，促进虚拟电厂规模化发展，推动2030年虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上，让用户更多参与电力系统调节互动。

在储能侧，更好发挥储能作为电力系统“充电宝”“调节器”的作用，合理布局建设一批抽水蓄能电站，2030年装机规模达到1.6亿千瓦左右。大力发展新型储能，鼓励多种技术路线发展，2030年装机规模达到3亿千瓦。

发布会上，唐瑱表示，“十五五”时期，国家将重点从四个方面着手，进一步提升能源供应保障水平。

适应经济社会发展需要，把能源保供基础夯得更实。锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，增强能源安全保障能力，在发展中实现更高水平的能源安全，确保能源的饭碗牢牢端在自己手里。

完善能源产供储销体系，把安全韧性锻得更强。提升能源综合生产能力，2030年达到58亿吨标准煤，坚持油气核心需求自主保障，增强能源多元进口和安全保障能力，提高我国能源自给率。加强能源储备，推进煤炭储备能力建设，健全油气储备体系。深化能源市场化改革，构建全国统一能源市场体系。

统筹能源安全保供和绿色低碳转型，把转型步伐走得更稳。推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化，有力支撑到2030年实现非化石能源消费比重达到25%的目标。

提升用能保障水平，把民生底线兜得更牢。完善城镇能源基础设施，推进农村能源革命。健全多层级能源应急保障机制，完善保供预案。落实《能源保供中长期合同管理办法（试行）》，抓好电煤、电力、天然气保供中长期合同签约履约，优先保障民生用能需求。

电气化和其他燃料替代被视为降低油气风险的重要路径。国家在推动重点领域油气消费替代方面有哪些考虑？“十五五”工作重点有哪些？

葛炬介绍，目前我国油气消费约占终端能源消费的三分之一，主要集中在交通、工业等领域，仍然有较大替代空间。推进电能、氢能、绿色燃料等应用替代，既是降低油气进口风险、提升自主保障能力的重要路径，也是促进能源结构转型、助力实现“双碳”目标的必然要求。“十五五”时期，国家能源局将完善有关政策机制，多措并举推进油气消费替代，主要是电能替代、氢能和绿色燃料替代、煤制油气替代。其中，电气化是目前最为成熟的用能清洁替代方式，也是降低石油消费需求的有效途径。到2030年，我国终端能源消费中，电能占比将提升到35%左右。