《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动。这凸显出国家对非化石能源高质量发展的高度重视。在新能源方面，去年10月，国家能源局印发《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出到2030年集成融合发展成为新能源发展的重要方式，为“十五五”时期新能源高质量发展明确了关键路径。
大规模高比例新能源发展亟须拓展开发利用场景
新能源高质量发展不仅体现在“量的持续增长”，更应体现在“质的有效提升”。截至2025年年底，我国风电、光伏发电装机累计超过18亿千瓦，占比接近50%。从发电量看，2025年，风电、光伏发电量约2.3万亿千瓦时，约占全社会用电量的22%。装机占比与发电量占比之间近一倍的落差，折射出新能源发展的结构性矛盾。
新能源具有间歇性、波动性、随机性特征，与负荷特性的匹配程度先天不足，其消纳空间受系统调节资源、网络输送能力等多重约束。面对新能源常态化大规模发展，依托火电灵活性改造、增配储能、提升需求侧响应能力等系统侧“挖潜”手段可以在一定程度上缓解消纳压力。但随着新能源发电装机规模持续扩大，所需匹配的调节资源和系统成本将呈非线性上升态势，边际效益不断递减。
相比之下，拓展新能源开发利用场景可创造更广阔的消纳空间，是实现新能源高质量发展的战略性选择。《指导意见》系统部署的新能源多维度一体化开发、新能源与多产业协同发展、新能源多元化非电利用三大路径，为新能源“开源”发展提供了遵循。
集成融合是推动新能源高质量发展的重要抓手
《指导意见》提出的三条路径相互支撑、层层递进，以一体化开发优化新能源发电出力质量，以产业协同拓展消纳边界，以非电利用延伸应用空间，共同促进新能源高质量发展。
新能源多维度一体化开发是提升新能源系统适配性和运行质量的关键路径。在开发阶段，统筹风、光、水、火、储等多品种电源互补配置，有助于从电源侧优化发电曲线特性，降低系统调节压力。在应用场景上，推进分布式新能源在交通、建筑、农村等领域融合应用，以“光储直柔”建筑、车网互动等模式拓展就地消纳空间，可减轻对电网的冲击，并提升相关领域的绿色发展水平。在运营层面上，强化新能源与其他电源的协同调度水平，可提升新能源整体参与系统运行和市场交易的能力，增强新能源的系统友好性和综合价值。
新能源与多产业协同发展是破解消纳约束、提升综合效益的有效方式。在产业链协同方面，《指导意见》推进“以绿制（造）绿”，引导新能源装备制造等产业在新能源资源富集地区集聚布局，强化产业链上下游协同。在传统产业领域，引导高载能产业向新能源富集地区转移，实现新能源就地消纳。在新兴产业方面，推动新能源与算力设施、新材料、高端装备制造等产业协同布局，引导产业用能方式与新能源出力特性相匹配，培育以绿电为基础的新型产业体系，扩大绿电消费需求。
新能源多元化非电利用是拓展新能源发展空间的重要手段。随着新能源大规模发展，仅以电力形式消纳已难以满足其需要。发展风光氢储协同、绿色氢氨醇制备以及新能源供热供暖等非电利用方式，可以拓展新能源在工业、交通和供热等领域的应用边界，在缓解电力系统消纳压力的同时，为新能源在更多领域、更长周期内发挥作用开辟新空间。
市场、技术、机制为新能源集成融合落地提供关键支撑
新能源集成融合发展有赖于市场、技术、制度等多方面的协同。
完善电力市场机制，使新能源集成融合创造的价值得到合理回报。当前，新能源集成融合所创造的系统调节价值、协同价值尚未在市场中充分体现，需加快完善电力市场体系，加强新能源与其他电源联营、虚拟电厂等新型交易模式管理，推动电力市场向多元主体开放，健全辅助服务市场和容量市场机制，激发市场主体参与的积极性。
推动技术标准与商业模式协同创新，为多元融合场景提供可复制、可推广的解决方案。车网互动、零碳园区、绿色氢氨醇等集成融合发展模式仍处于示范推广阶段，技术标准体系尚不健全，商业模式有待验证。加快推进相关技术标准制定、总结推广典型示范项目经验是降低市场主体探索成本、加快规模化发展的重要途径。
强化跨部门跨行业协同，为新能源集成融合发展营造良好的制度环境。新能源集成融合发展的本质是跨系统、跨行业的资源整合。建立健全多部门协同推进机制，推动各领域在规划衔接、标准统一、利益协调等方面形成合力，可为集成融合发展从试点示范走向规模化推广提供制度保障。
“十五五”时期，推动新能源集成融合发展是实现新能源高质量发展的必然选择，也是保障非化石能源安全可靠有序替代化石能源的重要支撑。发电企业、新能源设备制造企业、传统高耗能企业、新兴产业企业等相关各方应积极把握新能源集成融合发展的战略机遇，协同推动政策落地、模式创新与市场培育，共同开创新能源高质量发展新格局。
（作者：步雨洛 叶小宁，单位：国网能源研究院有限公司）
上一篇：无
下一篇：东北电网新能源电量电力占比创新高
