7月23日，国家发改委、国家能源局正式印发《可再生能源发展“十五五”规划》，为2026-2030年我国可再生能源高质量发展划定了核心路线图。作为可再生能源电力供给的核心支柱，风电行业在“十五五”期间将告别单一规模扩张的旧模式，全面进入“扩量提质、可靠替代”的新发展周期，海陆开发格局、技术路线、产业价值与市场机制都将迎来系统性重塑。
一、总量目标再攀新高，风电从“规模增长”转向“量质并重”
规划明确了2030年风电行业的核心发展坐标：风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上、装机占比超过50%，年发电量突破4万亿千瓦时、发电量占比达到30%。对比“十四五”末18.4亿千瓦的风光装机基数，“十五五”期间风光装机增量接近10亿千瓦，风电作为其中的核心组成部分，仍将保持高速增长态势，持续担当能源绿色转型的增量主力。
更具标志性的变化是，规划首次将“可靠替代”上升为核心发展目标，提出2030年全国风电光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达到8%，其中风电达到11%左右；“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。这意味着风电行业的发展逻辑已从“装机规模优先”转向“规模与可靠性并重”，风电将从电力系统的“增量补充电源”，逐步向“保供支撑电源”升级，其在电力安全保供体系中的战略权重显著提升。
二、海陆双线纵深推进，全域开发格局全面重构
“十五五”期间，风电开发将延续“陆上大基地+海上规模化+分布式多点开花”的整体框架，但在区域布局、开发深度和融合模式上实现全面突破。
陆上风电：大基地为核，外送与自用双轨并行
陆上风电的增量核心仍聚焦“三北”地区，规划明确“十五五”期间“三北”风电光伏基地新增装机3.7亿千瓦以上，覆盖新疆、黄河上游、河西走廊、黄河“几字弯”、冀北、松辽六大核心基地。 不同于以往单纯依赖外送通道的开发模式，新一轮基地建设开启“外送+自用”双轨路径：一方面持续压茬推进沙戈荒大基地及配套外送工程，打造100%绿电外送试点；另一方面紧密结合高载能产业转移、数据基础设施布局，在各基地同步规划建设自用新能源项目，实现“源荷就近匹配”。其中松辽基地被明确赋予探索可再生能源制氢氨醇规模化利用的任务，风电非电消纳空间将进一步打开。此外，光伏治沙九大工程的推进，也为风电与荒漠化治理融合开发提供了新的场景范式。
海上风电：向深远海挺进，迈入亿千瓦级时代
海上风电是“十五五”风电增量的重要增长极，规划提出全国海上风电新增开工规模1亿千瓦左右，2030年累计装机突破1亿千瓦，正式迈入亿千瓦级发展阶段。 开发路径呈现“近海深耕+深远海破局”的清晰层次：近海领域加快已复函项目落地，启动新一轮省级规划修编，优化海缆路由与并网布局；深远海领域则建立基地项目库，统筹海底输电廊道与登陆点集约共享，按渤海、黄海、东海、南海四大海域分批推进基地建设，漂浮式风电、动态海缆等前沿技术将加速工程化应用。 同时，海上风电的融合发展被重点部署，规划鼓励海上风电与海上光伏、海洋油气、海水淡化、海洋牧场、海底算力等多业态融合，探索海上能源岛建设模式，海上风电将从单一发电设施向海上综合能源节点升级。
分布式风电：下沉县域场景，激活中东南部增量
针对中东南部地区，规划提出“十五五”期间全国分布式新能源新增装机3亿千瓦以上，分散式风电将迎来多场景爆发。依托千乡万村驭风行动，风电将深度嵌入工业园区、交通沿线、农业农村等场景，在工业绿色微电网、零碳公路、村镇微能网建设中发挥重要作用，成为县域能源革命和农村能源升级的核心支撑。
三、可靠替代成核心命题，风电系统价值深度升级
提升电力可靠替代能力是“十五五”可再生能源发展的主线，风电行业的技术标准、项目设计、运营模式都将围绕这一核心发生深刻变革。
规划明确硬性要求：到2030年，新建集中式风光电站置信出力原则上不低于10%，鼓励具备条件的项目超过20%。这意味着源侧配建储能将从“可选配置”逐步转向“标配要求”，风电项目需通过储能配置、出力优化、联合调度等方式平滑出力曲线，提升顶峰发电能力。
针对不同区域的系统需求，规划提出差异化的系统友好型电站建设方向：华中、华东、南方等电力供需紧张地区，重点打造以顶峰发电为核心功能的风电项目；西北新能源高渗透率地区及直流近区，重点发展具备电压、频率、惯量支撑能力的构网型风电机组。同时，风电与光伏、光热、生物质发电的多能一体化运营将加速推广，通过联合功率预测、一体化调度实现“新能源支撑新能源”，整体提升供电可靠性。
四、技术产业双轮驱动，巩固全链条全球优势
面对高质量发展的新要求，“十五五”期间风电技术创新与产业链升级将向纵深推进，持续巩固我国风电产业的全球领先地位。
技术攻关层面，规划锚定三大核心方向：一是可靠替代技术，应用人工智能提升复杂地形、极端天气下的风电功率预测精度，突破高比例新能源系统稳定控制、风光储一体化智慧调度等关键技术；二是高端装备技术，突破高可靠低成本叶片、超高塔架、新型漂浮式基础等核心部件技术，探索高空风电等新型风能利用方式；三是工程技术创新，攻克沙戈荒、高寒高海拔地区风电施工运维难题，深化深远海漂浮式基础、动态海缆等工程技术攻关。
产业发展层面，规划推动风电产业向高端化、智能化升级，加强国产核心装备的规模化应用，培育退役风电设备循环利用产业链，加快制定系统友好型新能源电站等行业标准。同时，引导风电开发从“重建设”向“重运营”转型，推广区域场站群一体化集控运维，鼓励签订多年期购电协议，培育专业新能源运营商，全面提升行业市场化运营能力。
五、机制保障全方位升级，长期发展确定性强化
为保障目标落地，规划从法治、市场、要素等维度构建了完整的政策支撑体系，为风电行业长期健康发展筑牢基础。
消纳保障方面，可再生能源电力消纳责任权重机制持续强化，跨省跨区电力交易制度进一步完善，大基地整体参与市场交易、分布式新能源聚合入市等模式逐步成熟，风电消纳的市场空间持续拓宽。 价格与市场机制方面，将完善新能源可持续发展价格结算机制，建立可靠容量补偿机制，健全辅助服务市场成本传导机制；全国统一的绿证核发交易体系加快建成，电-碳-证衔接持续推进，风电的环境价值将得到更充分的市场化体现。 要素保障方面，风电项目用地用海用林审批效率将进一步提升，空间复合利用政策逐步完善，电网建设适度超前，跨省跨区输电能力持续增强，为风电大规模开发并网提供坚实的硬件支撑。
总体来看，《可再生能源发展“十五五”规划》为风电行业划定了“规模持续增长、价值全面升级”的清晰路径。“十五五”时期，风电不仅将继续担当我国能源转型的增量主力，更将通过可靠性提升、多场景融合、全链条升级，全面参与电力系统安全稳定运行，真正从“装机大户”迈向“电力支撑中坚”。对于行业企业而言，把握海陆基地建设机遇、布局核心技术攻关、适配市场化运营要求，将是在新一轮发展周期中抢占先机的关键。
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