“十五五” 海上风电基地布局

“十五五” 规划纲要草案围绕目标任务落实落地，统筹战略性、牵引性和连续性，提出的6方面109项重大工程项目中，“海上风电基地”作为新型能源体系建设的核心支柱，被明确为投资万亿元级的能源重大工程，是推动我国能源转型、实现双碳目标、培育新质生产力、统筹陆海发展的核心抓手。“十五五”是我国海上风电从近海规模化开发向深远海跨越式发展的关键期，国家已将海上风电基地列为十五五战略性标志性重大工程，整体形成五大千万千瓦级深远海核心基地为主体、多省份协同补充的布局，目标实现海上风电新增装机约1亿千瓦，2030年累计装机突破2亿千瓦，深远海项目占比超60%。

一、国家层面顶层设计

十五五规划纲要草案明确实施非化石能源十年倍增行动，将海上风电基地作为新型能源基础设施建设的核心抓手。国家能源局明确加大海上风电开发力度，增强深远海政策供给，加快出台深远海开发管理办法，推动深远海项目规范有序建设。

二、五大千万千瓦级深远海核心基地布局

十五五海上风电开发全面从 “近海为主” 转向 “深远海主导”，形成广东、福建、江苏、山东、浙江五大核心基地，单基地产能均超 10GW。

三、其他沿海省份补充布局

上海：规划崇明以东海域29.3GW海上风电项目，4GW深远海项目2026年启动招投标。

河北、辽宁：北方海上风电重要增量区，河北十五五风电规划总规模16.74GW，海上风电为核心增长极；辽宁重点布局营口、大连海域深远海项目。

广西、海南：南海海上风电集群，海南重点推进万宁漂浮式风电示范项目，广西布局北部湾海域深远海规模化开发。

四、核心发展趋势与技术方向

开发重心全面转向深远海：从近海10-40米水深，向50米以深、离岸50km以上的深远海拓展，十五五深远海项目占比将超过60%，成为新增装机主力。

核心技术规模化落地：16MW+大容量机组成为标配，18-26MW超大型机组加速应用；漂浮式风电从示范工程走向商业化应用；±500kV柔性直流输电技术成为深远海项目送出标配。

融合开发模式常态化：鼓励 “风电+深远海养殖”“风电+海上制氢” 等综合开发模式，提高海洋资源利用效率，降低项目综合成本。

全产业链配套升级：沿海各省加快建设深远海风电母港、重型装备制造基地，打造集研发、制造、施工、运维于一体的全产业链生态，支撑深远海规模化开发。

2026年作为十五五开局之年，广东、福建、浙江等省已有多个深远海项目完成核准、开工或启动招投标，配套的海缆、柔直输电工程同步推进。国家层面深远海风电开发管理政策、行业标准体系正在加快制定，为十五五海上风电规模化高质量开发提供政策支撑。