2026年9月30日，国家能源局综合司发布通知，就修订后的《电力并网运行管理规定》公开征求意见。这是对2021年60号文的一次全面升级，也是新能源场站必须仔细研读的一份文件。
谁要遵守：新能源场站全覆盖
新规第二条明确了适用范围，对新能源场站来说，有几个关键信号：
省级及以上调度直接调度的风电、光伏、光热、抽水蓄能，全部直接适用。
省级以下调度的新能源场站，参照执行。
绿电直连、源网荷储一体化等新型经营主体，也纳入参照范围。
新型储能首次被正式列为管理对象，与发电侧主体并列。
换句话说，从大基地到分布式电站，只要能被调度指令触达，基本都在这部规定的射程内。
新能源场站的十条硬要求
征求意见稿最值得关注的变化，是在附件中专门新增了"新能源场站技术指导和管理内容"，一共十条。这是过去60号文没有独立列示的，每一条都直接关系到场站的涉网改造和日常运行。
短路比达标
——电网薄弱地区的新能源大基地，需要重点评估并网点短路比水平。
涉网保护满足国标
——风机过压、低压、频率异常保护，以及光伏逆变器对应的保护功能，都要符合国家和行业标准。
一次调频、快速调压、故障电压穿越能力
——这是最严的一条，新能源机组的电压和频率耐受能力，原则上要求与同步发电机组一致。
无功调节能力与AVC
——场站要具备无功功率调节能力和自动电压控制功能；无功不足的场站，可能需要追加投资配置调相机、SVG或SVC等动态无功设备。
有功功率调节能力
——场站要配置有功功率控制系统，接收并执行调度机构下发的有功控制信号。
提供实测模型参数
——不再是厂家提供的模型文件，而是要提供可用于电磁和机电暂态仿真的实测技术资料和参数。
定期涉网试验
——按国家和行业标准要求开展涉网试验，常态化接受核查。
功率预测与数据报送
——不仅要做功率预测，还要报送单机文件、气象信息、装机容量、可用容量、理论功率、可用功率等多维度数据，数据完整性直接纳入考核。
大面积脱网及时报告
——机组发生大面积脱网，场站要第一时间报告调度和能源监管机构，未经允许不得擅自并网。
汇集系统接地方式达标
——风电场集电线路、光伏汇流系统的接地方式要满足标准，汇集线路故障要能快速切除。
一句话总结：新能源场站不再是"发了就送"的被动电源，而是要像同步机一样具备主动支撑能力——调频、调压、故障穿越，样样都不能少。
考核什么：直接关系到钱袋子
三大直接考核项
第十四条明确了调度机构对发电侧并网主体的管理内容，其中直接针对新能源场站的有三项：
非计划停运/脱网
——机组无故停机或脱网，要被考核。
调度指令执行偏差
——不服从调度、执行不到位，要被考核。
新能源功率预测偏差
——这是首次以正式法规形式，把功率预测偏差明确纳入考核范围。
性能指标考核
第十二条对一次调频、二次调频（AGC）、调压（AVC）的管理维度做了明确规定，场站要重点关注四个指标：
可用率/投运率
——设备不能装了不用。
调节容量
——能调出多少功率。
调节速率
——调得快不快。
调节精度与响应时间
——调得准不准、反应灵不灵。
调峰能力考核
第十三条规定，在电力现货市场尚未连续运行的地区，发电侧并网主体的调峰能力如果达不到派出机构的要求，将按照调峰能力的缺额进行考核。
奖惩资金怎么运作
第二十一条和第二十二条明确了奖惩机制的运作方式：
实行专门记账、收支平衡、专款专用。
惩罚资金向表现好的并网主体分享，不得形成资金池。
电网企业、调度机构、电力交易机构按职责分工结算。
一条关键的"安全阀"：第二十一条明确规定——"已通过市场机制完全实现的，不得在实施细则中重复管理。"如果调频、调压、调峰等服务已经在电力现货市场或辅助服务市场中通过价格机制出清了，就不能再用并网运行管理的考核体系收第二道钱。这条直接关系到站场的实际电费负担。
几条对场站有利的缓冲条款
首台（套）三年优惠
——承担能源领域首台（套）重大技术装备示范任务的项目，自投产之日起三年内，非人为责任类的非计划停运，各地可合理降低管理标准。
不可抗力豁免
——因自然灾害等不可抗力引起的非计划停运、脱网，各地可结合实际予以减轻或豁免。
无功"天花板"条款
——受系统电压影响，无功补偿装置达到额定出力后仍无法达到电压目标的，不纳入管理范围。不是场站的锅，不罚。
电网原因检修变更
——因电网原因变更检修计划产生的经济责任，原则上由发起主体承担。
场站有异议怎么办
新规第四章专门规定了信息披露和申诉程序，场站的程序权利比以前更清晰：
奖惩结果由电力交易机构次月10日前向所有经营主体公示。
对公示有异议，可在3个工作日内提出复核。
调度机构接到问询后，应在3个工作日内核实并答复。
仍有争议的，可向国家能源局派出机构提出申诉。
相对2021版的主要变化
适用主体大幅扩展
——从主要面向发电侧，扩展到新型储能、可调节负荷、绿电直连、源网荷储一体化等新型主体。
新能源场站独立成条
——附件中首次新增新能源场站十条专门的技术管理范围。
功率预测明确纳入考核
——以前散见各处，现在正式写入第十四条。
新增市场衔接条款
——"市场已出清的不得重复管理"，避免双重收费。
首台套优惠、黑启动独立成条
——对新技术示范项目和系统安全备用电源的扶持更明确。
信息披露独立成章
——公示时限、复核程序、申诉渠道都有了明确规定。
新型储能完整纳入
——从故障穿越能力到电池更换后的重新并网测试，都有了具体要求。
新能源场站的行动建议
自查涉网性能
——一次调频响应时间、故障穿越能力、AVC投运率、有功控制系统，这几项是考核高频区，老场站建议尽快摸底。
升级功率预测系统
——数据报送维度从单一预测值，扩展到单机文件、气象、可用容量、理论功率等多维度，IT系统要跟上。
配合开展实测模型
——以前靠厂家提供的模型文件，现在要求实测，需要主动配合调度完成涉网试验。
关注本省实施细则
——各区域监管局会修订本地实施细则，各省还可以在区域基础上约定不同管理标准。最终罚多少、怎么罚，要看落地的实施细则。
用好"不得重复管理"条款
——在辅助服务市场已付费或已获补偿的调频、调压服务，如果被重复纳入并网考核，场站有权依据第二十一条提出异议。
这份征求意见稿的核心导向很清晰：新能源正在从"增量电源"转变为"系统调节性资源"。对场站来说，合规成本会上升，但市场衔接的"安全阀"也给了合理预期。最终落地效果如何，还要看各区域实施细则的具体参数。
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