近日，国家能源局发布了《中国新型储能发展报告（2026）》（以下简称《报告》），这既是行业发展成绩单，也是行业发展规划、产业布局、技术攻关的指导性文件。
“十四五”新型储能发展成就
《报告》系统总结五年跨越式发展成果，明确行业实现“从小到大、从弱到强”质变，建成全球规模最大、产业链最完整的新型储能产业。一是政策体系分层构建，治理框架全面成型。形成“顶层设计+专项政策+市场价格+地方配套”四级政策体系。二是装机规模跨越式增长，成为核心调节资源。储能装机从2021年400万千瓦增至2025年1.36亿千瓦，规模超过抽水蓄能两倍。三是多元技术路线协同突破，自主化全面落地。锂离子电池储能持续迭代，压缩空气储能、液流电池储能、钠离子电池储能实现商业化示范，固态电池、重力储能、热泵储电等前沿技术完成工程验证。四是系统调节价值充分释放，支撑能源安全转型。储能年均利用小时从2023年611小时提升至2025年1195小时，在新能源消纳、电网调峰、顶峰保供、低频振荡抑制、黑启动等场景发挥不可替代作用。五是行业标准化、监管体系日趋完善。搭建全国新型储能大数据监管平台，实现项目备案、并网、调度、安全全流程监管；建成覆盖储能全生命周期标准体系，主导多项国际储能标准制定，全球行业治理话语权提升。六是储能产业集群提质扩容，新质生产力凸显。锂离子电池全产业链产能全球第一，液流电池、压缩空气储能形成百亿级细分产业。
“十五五”高质量发展方向
国家“十五五”规划提出“大力发展新型储能”。“十五五”是储能由规模化迈向全面市场化的关键阶段，发展方向聚焦六方面：一是统筹系统调节需求，确定发展目标与布局。明确2030年前新型储能主要满足系统日内调节需求，研判发展目标及布局需要聚焦促进新能源大规模开发消纳，支撑电网安全稳定运行和电力保供，提升用户灵活高效用电水平场景。二是立足创新驱动，完善多元技术体系。通过支持技术创新和引导产业创新，逐步探索形成锂离子电池储能为主，多元技术协同应用的技术体系，加强产业链供应链安全保障能力和发展韧性。三是完善“1+N”政策体系，强化标准支撑。以《“十五五”新型储能实施方案》为纲领，配套市场、安全、产业、人才专项政策；滚动更新储能标准体系，深度参与国际标准制定。四是健全央地协同管理机制，实施清单化管控。对电网侧独立储能实行国家定规模、地方定项目清单管理，实现全方位全生命周期动态监管。五是深化电力市场化改革，健全收益机制。完善中长期、现货、辅助服务市场衔接机制，有序推进全国容量市场建设，固化独立储能容量补偿政策，打通成本稳定疏导渠道。六是扩大高水平国际合作，共享产业机遇。依托上合组织能源部长会议等平台输出中国储能解决方案；鼓励行业协会、研究机构等加强研究，助力中国企业“走出去”。
新阶段主要任务
2026年是“十五五”规划开局之年，《报告》立足新型储能规模化发展基础和产业优势，明确了年内工作重点：一是科学编制新型储能实施方案。做好《“十五五”新型储能实施方案》研究编制与发布，提出全国各地区发展规模和总体布局，指导各地做好本地区发展规划及政策谋划。二是大力支持核心技术装备攻关。做好国家重大专项和重点研发计划项目研究发布，谋划国家能源研发创新平台建设。开展第六批能源领域首台（套）重大技术装备评选。三是进一步规范新型储能项目管理。研究完善新型储能项目管理规范，明确全生命周期管理要求。落实容量电价政策，明确电网侧独立储能清单管理要求，指导各地测算发展规模和布局。四是持续推动新型储能高效运营。加快建设全国统一电力市场体系，推动新型储能进一步参与中长期、现货和辅助服务市场，支持“一体多用，分时复用”。加强调度运用跟踪评价，促进支撑调节作用发挥。五是积极引导产业链高质量发展。推动关键急需标准制修订，拓展全国新型储能大数据平台功能。鼓励企业“价值竞争”，提升产品技术水平和质量。加强国际交流合作，巩固产业链优势。
行业发展重点关切
独立储能长期成为发展主力。独立储能装机占比从2022年的38.7%提升至2025年的51.2%，2025年新增装机中独立储能占比57.5%，成为累计和新增装机双主体。
长时储能加速发展。4小时及以上新型储能装机占比从2024年的15.4%提升至2025年的27.5%。锂离子电池储能技术继续向大容量、长时长方向迭代发展；压缩空气储能、全钒液流电池储能均实现十万千瓦级规模化应用。
市场化转型加速推进。全国统一电力市场体系初步建成。多地探索容量电价、放电量补偿等机制，为新型储能收益提供保障。
构网型技术扩大应用。构网型储能技术从电源侧、电网侧规模化应用，逐步向用户侧、微电网延伸。构网型技术在锂离子电池之外的技术路线中加速渗透，构网型飞轮储能、构网型全钒液流电池储能取得工程验证进展。
（作者：刘永东，系中国电力企业联合会副秘书长）
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