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4死6伤!国家能源局刚发的质量大纲为何"形同虚设"?

2026-08-03分类:空气储能 / 空气储能来源:CPEM全国电力设备管理网
【CPEM全国电力设备管理网】

7月31日凌晨3时50分许,内蒙古乌兰察布市卓资县压缩空气储能项目施工隧道标段发生塌方事故,造成4人死亡、6人受伤的重大安全事故。


这一事故发生在国家能源局正式印发《新型储能电站建设工程质量监督大纲》仅两个半月之际,新型储能行业高速扩张背景下的工程质量与施工安全问题再度被推上风口浪尖。


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事故直击:在建全球最大人工硐室储能项目隧道塌方


据新华社消息,事故发生于中铁建乌兰察布市卓资县压缩空气储能项目中铁十五局施工隧道标段。


公开资料显示,该项目入选内蒙古自治区2025年新型储能专项行动项目,总占地面积754亩,装机规模达1050MW/6300MWh,是目前全球最大装机容量的人工硐室储能项目。


与早期依赖天然盐穴储气的压缩空气储能项目不同,乌兰察布项目采用"深地空间+人工硐室储气"技术路线——在地下超百米岩层中开挖建设总容积近百万方的储气空间,相当于400多个标准游泳池的大小。

该项目由中铁建发展集团投资建设,中铁建西北投资公司以及中铁十五局、中铁十六局承建地下硐室施工总承包。


政策背景:国家能源局刚发布质量监督大纲,压缩空气储能专设5大监督节点


值得关注的是,就在今年5月14日,国家能源局刚刚以"国能发安全规〔2026〕37号"文件正式印发《新型储能电站建设工程质量监督大纲》(以下简称《大纲》),自发布之日起施行。这是我国首个针对新型储能电站建设工程的系统性质量监督纲领性文件。


《大纲》将新型储能电站质量监督分为通用部分和专用部分。其中,针对压缩空气储能电站工程,专门设置了2个必监节点和3个专项监督节点:


必监节点:

地下储气库投用前质量监督

机组整套启动试运前质量监督


专项监督节点(满足条件即触发):

盐穴储气库排卤前专项质量监督

新建洞室储气库衬砌前专项质量监督(储气容量≥30万立方米即触发)

膨胀机(压缩机)扣盖前专项质量监督


以乌兰察布项目近百万方的储气容量计算,远超30万立方米的触发阈值,"新建洞室储气库衬砌前"专项质量监督节点本应是强制必监项。而衬砌施工正是隧道/硐室开挖后的关键工序,直接关系到地下结构的稳定性与安全。


行业隐忧:人工硐室技术突破选址瓶颈,地下施工安全成新课题


压缩空气储能是长时储能的主流技术路线之一。早期项目大多依赖天然盐穴作为储气室,但盐穴资源分布不均,严重制约了项目选址和落地。人工硐室储气技术的出现,被视为突破这一瓶颈的关键——理论上只要地质条件允许,任何地方都可以建设。


然而,技术突破的另一面是施工风险的陡增。在地下百米岩层开挖百万方级别的人工硐室,涉及复杂的地质勘察、围岩支护、衬砌施工等环节,任何一个环节的质量管控缺位,都可能导致塌方、涌水等重大安全事故。


《大纲》在"新建洞室储气库衬砌前专项质量监督"节点中,明确要求对勘察、设计、施工、监理等各方质量行为进行逐条查验,并对工程实体质量进行重点抽查验证。但从此次事故来看,质量监督制度的落地执行与施工现场的实际管控之间,可能仍存在落差。


警钟长鸣:新型储能加速期,质量安全不能"带病跑"


此次乌兰察布事故也敲响了警钟——项目规模越大、技术越新、地下工程越复杂,质量安全的底线就越要守牢。国家能源局《大纲》的出台,正是为了从制度层面强化质量监督,但制度的生命力在于执行。


事故原因尚待官方调查结论。但可以预见的是,这起4死6伤的重大事故,必将引发全行业对新型储能建设质量安全的深刻反思。在新型储能从"有没有"迈向"好不好"的关键阶段,质量监督大纲不是一纸空文,而是守护生命和工程安全的生命线。


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