近日，辽宁省发改委印发《关于支持新型储能健康发展的通知》〔2026〕215号，这是全省新型储能顶层纲领性文件；11 月配套出台容量补偿细则，将政策导向转化为实操价格机制。两份文件一主一辅，共同为压缩空气储能等长时储能打通发展路径。
一、针对压缩空气储能的核心政策导向
技术路线层面：明确将压缩空气储能列为重点规模化推广技术
文件将压缩空气储能与液流电池、飞轮、锂电池并列，鼓励盐穴、人工硐室、废弃矿洞多种储气模式示范落地；同时支持熔盐储能、氢储能开展前沿试点。充分认可压缩空气储能大容量、长放电时长的长时储能价值，适合辽宁消纳大规模风电、光伏富余电力。
机制设计：首次明确长时储能“按容量贡献补偿”的政策导向
压缩空气储能投资高，仅靠峰谷价差难以覆盖全部固定成本。纲领文件直接提出：对压缩空气等长时储能提供的系统顶峰容量，按照实际贡献给予补偿。这为后续容量补偿文件提供政策依据，是压缩空气储能商业模式最重要的制度突破点。
项目模式：厘清独立储能与配储边界，存量储能可按条件转独立
压缩空气储能想要享受容量补偿，必须走电网侧独立储能模式；纲领文件明确，存量新能源配建储能，在具备独立法人、独立计量、独立控制系统前提下，可以转为独立储能参与市场，绿电直连配套储能不在此列。这对未来压缩空气储能项目规划定位至关重要。
场景拓展：鼓励依托退役厂区、隧洞资源建设压缩空气储能
鼓励利用退役电厂送出线路、山体隧洞、废弃矿洞布局储能，辽宁抚顺100MW/400MWh压缩空气+飞轮混合储能项目，就是依托山体隧洞储气，完全契合文件导向。
二、纲领文件搭建的完整收益框架
辽发改能源〔2026〕215号纲领文件，已经为独立压缩空气储能设计完整多元收益通道，配套文件只是把容量补偿部分落地量化：
1.电能量市场收益：低谷吸纳风光富余电力，高峰放电赚取峰谷价差；独立储能可自愿选择报量报价/报量不报价模式参与现货市场。
2.辅助服务市场收益：参与调频、调峰、黑启动等辅助服务获取收益。
3.可靠容量补偿收益（纲领提出方向，配套文件落实标准）：对顶峰保供的系统价值予以补偿，用来对冲地下土建、压缩机、膨胀机等高额固定投资。
简言之：纲领解决“要不要补”；11月配套文件解决“补多少、怎么认定、怎么扣减”。
三、纲领文件的配套实施细则
《关于建立发电侧可靠容量补偿机制的通知》（2026‑11‑09）是配套落地文件，严格承接辽发改能源〔2026〕215号要求，完成三件事：
1、明确补偿对象：仅限电网侧独立新型储能（含满足条件的盐穴、人工硐室压缩空气储能），新能源配建储能不纳入；
2、明确补偿标准：2027年度补偿标准370元/千瓦·年（含税）；
3、明确考核清算规则：实行清单动态管理、按效付费，年度根据实际顶峰出力进行扣减，不是建成就拿钱。
四、项目案例参考：辽宁抚顺压缩空气储能项目如何契合纲领导向
辽宁抚顺100MW/400MWh压缩空气+飞轮混合储能示范项目，是省内落实辽发改能源〔2026〕215号纲领文件的代表性工程。
项目依托山体隧洞建设储气空间，属于人工硐室路线；定位为电网侧独立储能，满足纲领文件的独立主体、独立计量的前提条件。项目计划2028年投运，投运后完成省级清单认定，就可以按照配套细则申请可靠容量补偿。
放眼全国，江苏淮安、山东肥城盐穴压缩空气储能项目，同样采用电网侧独立模式，国内多个省份正在参照辽宁这套“纲领+价格细则”的制度模式，完善本地长时储能支持政策。
五、行业展望：压缩空气储能商业化迎来制度窗口期
当前国内压缩空气储能正处于从示范项目向规模化商业化过渡的关键阶段，过去行业最大阻碍，除装备、地下储气工程技术之外，就是收益机制不完善，固定成本难以疏导。
辽宁出台的“纲领+配套细则”政策组合，打通了长时储能容量补偿落地路径，为人工硐室、废弃矿洞类压缩空气储能提供可复制的商业模式样本。未来，随着东北风电光伏持续大规模开发，具备长时调峰保供能力的压缩空气储能，有望在新能源消纳、电网顶峰保供中扮演更加重要的角色。
但也要看到，压缩空气储能仍面临地下工程建设周期长、核心装备进一步降本、储气资源开发利用等现实挑战。容量补偿不是万能解药，项目依旧要做好前期选址、模式规划、技术方案论证。随着后续国内更多省份跟进容量电价落地，盐穴、人工硐室两类压缩空气储能赛道，有望迎来新一轮示范项目建设热潮。
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