从“规划图”到“施工图”
——“六张网”布局下算电协同的破题进阶与体系重构
现代化基础设施的演进逻辑，正在从单网独立建设、单点工程突破，转向多网系统重构、要素深度融合。近期，新型电网、信息通信、物流网等十五五专项规划或建设方案密集出台；国家发改委围绕“六张网”建设接连召开多场协调推进会，从项目库建设、投融资机制到要素保障进行全链条部署，国家能源局就新型电网建设进行专题部署。市场主体多元入局新赛道，推进协同机制和基建项目落地。在万亿级投资势能与市场主体创新实践的共同推动下，“六网协同”已经走出规划构想阶段，进入机制磨合、项目攻坚、价值验证的实操深化期，一场重塑基础设施底层逻辑、挖掘经济新增量的系统性变革正在全面展开。
重塑建设逻辑，构建“六网协同”体系
“六张网”建设的关键在于协同。国家发改委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟表示，与传统基建思路不同，此次国家重点布局“六张网”并不只是“各自成网”，而是要升维到“六网协同”。中国能源研究会首席专家、双碳产业合作分会主任黄少中认为，“六网协同”的必要性在于，单一网络无法独立支撑智能经济对高效、集约、安全运行的要求，必须通过跨网协同实现系统性升级。今年8月，国家发展改革委研究建立了“2+3+N”（2家电网+3家电信运营商+N家算力相关企业）协调机制，并专门召开“六网协同”协调推进工作会，这表明国家层面正通过顶层统筹加速打破行业壁垒，推动“六张网”从物理叠加走向深度耦合的系统性升级。
谋篇布局后，找准破题方向是落地的重中之重。新型电网在“六张网”中处于“能源底座”和“中枢纽带”的基础性、先导性地位。算力爆发带来刚性电力需求，电网智能化升级同样离不开算力支撑，二者深度依存、双向赋能，具备率先协同突破的现实条件。清华大学互联网产业研究院指出，“在‘六张网’构建的系统工程中，算力网与新型电网的耦合处于枢纽位置”；华北电力大学能源互联网研究中心副主任王永利进一步研判，算电协同是新型电网与算力网协同落地最具现实价值的突破口。算电协同不仅是两网之间的技术对接，更是激活“六网协同”效应的核心引擎，为智能经济奠定绿色、高效、柔性的能源—算力底座。
这一系统性升级的背后，是可观的投资规模支撑。据测算，“十五五”时期新型电网拟投资超5万亿元，算力网建设将新增直接投资4万亿元，仅2026年“六张网”及相关重点领域投资规模就超过7万亿元。
庞大的投资如何转化为实际的经济拉动效应？据了解，“从落地节奏看，三季度是施工黄金期，地方层面将加快在建项目进度、推动拟建项目尽早落地；四季度则将迎来重大项目集中开工的高峰期，对总需求的带动作用更加明显。全年超7万亿元级的投资盘子里，超六成工作量有望集中在下半年兑现。”肖宏伟分析。
市场主体攻坚，重构产业发展新生态
随着顶层机制不断完善、投资体系持续夯实，各类市场主体主动入局、分层发力、精准突破。电网央企、发电龙头、地方能源国企、通信科技企业多元联动，从技术创新、模式迭代、机制突破、场景落地多维度深耕算电协同赛道，持续重塑六网融合的产业生态与发展格局，成为基础设施高质量落地的核心主力军。
国家电网充分发挥了“天然主场”与“全网统筹”的双重优势，走出了“规模示范+标准输出”的路线。依托“东数西算”10个国家数据中心集群中有7个位于其供区内的主场优势，国网坚持“以电强算、以算促电”，超前布局以确保算力集群的高可靠供电；充分发挥骨干电网的枢纽作用，成功落地算力负荷跨区分钟级调度试点，让算力真正具备参与电网调节的柔性。
今年8月，国网发布20项举措推动新能源基地与算力设施协同布局，并全面对接国家“2+3+N”协调机制。在示范与实践层面，国网数字科技控股公司牵头承担算电协同示范工程，在三大算力枢纽、5个算力集群实现7×24小时绿电供应与算力负荷匹配度不低于95%；今夏，国网上海电力组织16家数据中心开展集中调用，两小时内最大压减负荷9.78万千瓦，创下国内城市单次算力负荷调节规模纪录，有力证明了数据中心可以从“刚性负荷”转变为“柔性资源”。在标准与市场层面，国网浙江电力围绕算电协同启动10余项国家标准制定，国网信通承建的全国绿证交易平台则为算力中心绿电消费提供了坚实的市场化支撑。
南方电网聚焦于机制创新与模式破局，构建算力调度与交易的新范式。率先拿出系统性“作战方案”：成立“六网”协同发展工作领导小组，构建“14511”工作体系，推行“五个一批”——研究一批、实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批项目管理模式。在项目落地方面，2025年，南网建成国内首个行业级电碳算一体化协同运营系统，打破了电碳算之间的数据壁垒；今年，在贵州落地全国首批电碳算协同撮合交易，首次将电力、算力与碳排放成本纳入同一市场协同配置。“南网神基移动算力车”到场6~8小时即可上线，贵安液冷算力方舱PUE降至1.15以下——这些不是技术展示，而是在重塑“算力负荷”的形态，让它可以像电力一样被调度、被交易。8月底，由南网牵头、中国电信、国家电投共同组建“1+M+N”国家算力互联互通节点体系电力行业节点推进联合体正式成立，旨在打造全国首个“电碳算数智网”深度协同的行业级算力枢纽，推动“东数西算”与“西电东送”双向融合，真正让算力任务跟随绿电出力灵活迁移。
在发电侧，面对算力中心这一“用电大户”，发电企业将算力设施直接“建在绿电旁”，从源头上实现算力与电力的“双向奔赴”。
中国华电内蒙古和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范项目，是全国首个“点对点”数据中心集群绿电直供国家级示范项目，一期36万千瓦风光储项目已投产，项目全部投用后可支撑4.8万PFLOPS 算力规模，绿电直供占比超86%。国家电投在青海柴达木建成全球首个100%绿电直供微电网算力中心；在行业内率先集齐三大运营商，推动合作协议走向落地。作为我国首个大规模算电协同绿电直供项目，中国大唐宁夏中卫云基地项目创新“物理直供+双边交易”模式，50万千瓦光伏已投运，配套风电计划9月并网，每年可满足22.9亿千瓦时算力用电。中国华能与中国移动签署战略合作，聚焦通信服务、算力服务、智能服务三大方向；国家能源集团与中国电信就算电协同、人工智能等领域深化合作会谈；中广核则与华为、腾讯、三大电信运营商及万国数据等达成绿电合作规模超30 亿千瓦时，并明确将深度拓展数据中心绿电直连项目。
在地方能源企业中，依托本地资源和枢纽区位，一批项目加速落地。甘肃电投集团在庆阳“东数西算”产业园落地全国首个绿电聚合直供数据中心试点项目，采用“绿电直供+余电上网”模式，构建了“新能源就近开发、聚合交易、就地消纳、精准直供”全链条机制。广东能源集团在新疆克拉玛依布局“光储+智算”一体化项目，将30万千瓦光伏、配套储能与智算中心同步建设，实现光、储、算、网集成落地。内蒙古电力集团推动全国首个数据中心源网荷储一体化项目——中金数据乌兰察布零碳算力基地投运。绿电直连、源网荷储一体化，正在成为地方能源龙头承接“东数西算”、培育新增长极的重要路径。
厘清梗阻症结，探寻深度融合路径
在政策赋能、市场驱动的双重加持下，我国“六网协同”建设、算电融合应用快速落地、成效凸显，基础设施协同发展格局初步成型。但从全域深化、体系化升级的角度来看，当前行业仍面临一些现实问题亟待破解。黄少中认为，当前推进“六张网”建设主要面临三重堵点：一是跨部门协调机制缺位。算电协同尤为突出，算力与电力分属不同主管部门，职能划分、规划体系、数据壁垒相互独立，行业间协同落地难度大。二是规划与标准“两张皮”。电力规划与算力规划尚未完全咬合，新能源富集区绿电消纳不畅与算力枢纽供电配套滞后并存。算力设备高度异构，不同厂商芯片架构差异显著，给跨网调度带来极高适配难度。接口规范和灵活性分级标准仍处于制定阶段。三是市场化激励机制不足。电费虽占数据中心日常运行成本60%以上，但全生命周期投资成本中占比不足10%，难以形成有效激励。算力与电力价格脱钩，两套独立计价体系并存，算力企业参与协同的内生动力普遍不足。
面对这些深层次的体制机制障碍，黄少中建言，打通“六网协同”脉络亟须从“物理互联”迈向“制度互通”，通过强化跨部门统筹、统一规划标准、完善市场化交易与创新投融资机制，打破协同落地的制度性梗阻。当“比特”与“瓦特”深度融合，当政策红利加速转化为实物工作量，“六张网”正以算电协同为支点重塑基础设施的底层逻辑。在这场从“各自建网”到“协同组网”的系统性变革中，一个更加绿色、高效、韧性的智能经济底座，正加速成型。
