2026年5月14日，国家能源局正式发布并施行《新型储能电站建设工程质量监督大纲》（以下简称《大纲》），首次系统性构建了覆盖电化学储能与压缩空气储能两大主流技术路线的电力行业质量监督体系。
作为我国新型储能产业发展的里程碑式文件，《大纲》针对压缩空气储能电站技术路线复杂、地下工程占比高、核心设备安装精度要求严苛的行业特性，量身打造了"必监节点+专项节点"的分级分类监督模式，填补了长期以来压缩空气储能工程质量监督缺乏统一行业标准的空白，为产业从"示范探索"迈向"规模化发展"筑牢了安全与质量的双重防线。
一、政策出台的时代背景与现实必要性
当前，我国压缩空气储能产业正处于爆发式增长的前夜。截至2026年一季度，全国已投运压缩空气储能电站装机突破500万千瓦，在建及规划项目总装机超过3000万千瓦，盐穴储气、硬岩洞室储气等技术路线日趋成熟，100兆瓦级及以上大型项目成为主流。然而，产业快速发展的背后，质量监督体系的滞后性日益凸显：
一方面，压缩空气储能电站与传统火电、电化学储能在工程特性上存在本质差异。其核心系统——地下储气库涉及地质勘探、钻井、固井、洞室开挖、衬砌、灌浆等复杂地下工程，施工周期长、隐蔽工程多、质量风险隐蔽性强；核心设备膨胀机/压缩机属于大型旋转机械，安装精度直接影响机组效率与运行寿命，此前缺乏针对性的质量验收标准。
另一方面，行业内曾出现因地下储气库气密性不足、机组安装偏差过大导致项目延期甚至安全隐患的案例。部分参建单位沿用传统电力工程的质量管控经验，对压缩空气储能特有的技术风险认识不足，质量行为不规范、实体质量管控不到位的问题时有发生。在此背景下，国家能源局出台《大纲》，既是落实《建设工程质量管理条例》的必然要求，也是保障新型储能电站安全稳定运行、推动产业高质量发展的迫切需要。
二、压缩空气储能质量监督体系的核心创新
《大纲》采用"通用部分+专用部分"的双层架构，通用部分覆盖所有新型储能电站共有的建设环节，专用部分则针对压缩空气储能的技术特点进行定制化设计，形成了"全流程覆盖、差异化管控、责任化落实"的质量监督体系，其核心创新体现在三个方面：
（一）首创"必监+专项"分级分类监督机制
《大纲》打破了传统电力工程"一刀切"的监督模式，根据工程规模和技术风险等级，为压缩空气储能电站设置了2个必监节点和3个专项监督节点，实现了质量监督资源的精准配置：
必监节点：所有符合适用范围的压缩空气储能电站均需开展，包括地下储气库投用前和机组整套启动试运前，覆盖了工程最核心的两个关键环节。
专项监督节点：仅针对达到特定条件的高风险工程增设：
这种分级分类机制既保证了对高风险环节的重点管控，又避免了对小型项目的过度监管，大幅提升了质量监督的科学性和可操作性。
（二）构建"质量行为+实体质量"双维度管控体系
《大纲》明确将建设单位的首要责任和参建各方的主体责任贯穿监督全过程，每个监督节点均设置"责任主体质量行为监督"和"工程实体质量监督"两大模块：
质量行为监督：覆盖建设、勘察、设计、监理、施工、调试、生产运行、检验检测等8类责任主体，重点核查资质资格、管理制度、技术交底、验收程序、强制性标准执行等内容，从源头上规范参建各方的质量行为。
实体质量监督：针对压缩空气储能特有的工程部位，制定了详细的实体质量检查标准，包括地下储气库的气密性、稳定性，核心设备的安装精度，电气系统的安全性等，确保工程实体质量符合设计和规范要求。
同时，《大纲》赋予电力质监机构验证性抽样检测权，对存在重大质量隐患、检测成果存疑的部位，有权责令建设单位委托具备资质且未参与本工程的第三方检验检测机构进行检测，检测结果不合格的必须整改。
（三）实现全生命周期闭环管理
《大纲》将质量监督延伸至工程建设的全生命周期，从开工前的首次质量监督，到地基处理、主厂房设备安装前、厂用电受电前、建筑工程交付使用前等通用环节，再到地下储气库建设、核心设备安装、机组启动等专用环节，形成了完整的监督链条。
特别值得注意的是，《大纲》明确规定，对于分批建设的压缩空气储能电站，必须开展首批和末批的机组整套启动试运前质量监督，其他批次由质监机构根据工程特点确定，既保证了工程质量的一致性，又适应了大型项目分批建设的实际需求。
三、关键监督节点深度解析
压缩空气储能电站的质量风险主要集中在地下储气库和核心设备两大领域，《大纲》针对这两个领域的关键节点制定了极为细致的监督要求，成为本次政策的最大亮点。
（一）盐穴储气库排卤前专项监督：守住地下储气库安全的第一道关口
盐穴储气库是目前技术最成熟、经济性最好的压缩空气储能储气方式，但其质量管控的核心在于排卤前的储气库完整性验证。《大纲》明确要求，本阶段监督必须在盐穴工程交付前开展，且需满足三个核心前提条件：
盐穴储气库库容满足设计要求，相关探测、测试、论证材料齐全；
盐穴储气库稳定性、运行压力区间论证报告齐全；
盐穴储气库气密性试验合格，相关试验、论证材料齐全。
在实体质量监督方面，重点核查老井封堵质量、注采井和排卤井的施工质量。其中，老井封堵直接关系到储气库的气密性，《大纲》要求抽查挤注压力记录、封堵水泥浆性能检测报告和施工记录；注采井则需重点检查井筒气体密封性测试、井口装置和采气树安装质量、注气排卤管道系统气密性测试等内容。这些要求直指盐穴储能最核心的安全风险，有效避免了因地下储气库泄漏导致的重大安全事故。
（二）新建洞室储气库衬砌前专项监督：保障硬岩储气库的结构安全
硬岩洞室储气库是我国北方地区发展压缩空气储能的主要技术路线，其质量管控的重点在于洞室开挖、支护和固结灌浆。《大纲》规定，本阶段监督应在硬岩储气库洞室衬砌前开展，此时洞室开挖支护已完成，地质缺陷已处理完毕。
实体质量监督涵盖四个核心方面：
洞室开挖：重点检查爆破振动监测数据、爆破影响松弛深度、不良地质处理记录，确保开挖过程对围岩的损伤控制在设计范围内；
洞室支护：核查喷射混凝土配合比、厚度、强度，锚杆的孔位、孔深、注浆质量，以及支护结构的安全监测数据；
固结灌浆：要求通过现场试验确定灌浆参数，重点检查灌浆压力、浆液变换、抬动监测记录，以及灌浆后岩体波速和弹模提高值；
安全监测：核查监测仪器的率定、安装埋设质量，以及观测频次和数据记录的完整性。
这些要求针对性地解决了硬岩洞室储气库常见的围岩失稳、渗漏等问题，为储气库的长期安全运行奠定了基础。
（三）膨胀机(压缩机)扣盖前专项监督：把控核心设备安装质量
膨胀机和压缩机是压缩空气储能电站的"心脏"，其安装精度直接影响机组的效率、可靠性和使用寿命。对于缸体采用非整体供货的工程，扣盖前的安装调整是质量管控的关键环节。
《大纲》对本阶段的实体质量监督提出了极为严苛的要求，涵盖8个方面：
基础沉降均匀性和混凝土强度；
台板与垫铁的接触间隙和布设方式；
气缸、轴承座及滑销系统的水平度、间隙和紧固情况；
轴承和油挡的接触面积和间隙；
转子的轴颈椭圆度、弯曲度、联轴器找中心精度；
通流部分的轴封间隙、气封间隙；
合金钢零部件和高温紧固件的材质检测、无损检测；
所有缺陷的处理验收记录。
这些要求细化到了毫米级的安装精度，确保核心设备的安装质量符合厂家技术要求和行业标准。
（四）地下储气库投用前必监节点：验证储气系统的整体性能
本节点是地下储气库投入使用前的最后一道质量关口，可与机组整套启动试运前监督一并开展。监督重点包括混凝土结构的抗渗性能、密封结构的焊接质量、接触灌浆的密实度、注气系统的密封性，以及安全监测系统的运行情况。
对于盐穴储气库，还需额外核查排卤量和注气量验收记录、排卤井封堵质量和监测井设置情况。只有当所有检查项目合格后，储气库方可投入使用。
（五）机组整套启动试运前必监节点：确保机组安全稳定启动
本节点是工程投运前的全面质量验收，覆盖土建、热机、电气、热控、化学等所有专业。《大纲》特别强调，机组的整套启动必须涵盖膨胀机、压缩机及其附属设备和全部热力系统，严禁采用临时措施启动。
监督重点包括：所有分系统调试已完成且验收合格；保护与联锁试验全部合格；生产运行准备工作就绪；试运环境满足安全要求。只有通过本阶段监督，机组方可进入整套启动试运阶段。
四、对行业的深远影响与挑战
《大纲》的发布实施，将对我国压缩空气储能产业产生全方位、深层次的影响，既为产业规范化发展提供了制度保障，也对参建各方提出了更高的要求。
（一）利好影响
统一行业标准，提升工程质量：《大纲》首次明确了压缩空气储能电站各建设环节的质量监督标准和验收要求，结束了行业标准不统一、质量管控参差不齐的局面，将大幅提升我国压缩空气储能电站的整体建设质量和安全水平。
规范市场秩序，淘汰落后产能：严格的质量监督要求将提高行业准入门槛，倒逼参建单位提升技术能力和管理水平，淘汰那些技术实力弱、质量管控差的企业，推动行业向集约化、高质量方向发展。
加速产业商业化进程：统一的质量监督体系将增强投资者对压缩空气储能产业的信心，降低项目投资风险，吸引更多社会资本进入，加速产业的规模化和商业化发展。
推动技术创新进步：《大纲》鼓励技术创新，在保证工程质量的前提下，支持新型技术、新材料、新工艺的应用，将推动压缩空气储能技术的持续进步。
（二）行业挑战
对参建单位的技术能力提出更高要求：压缩空气储能涉及地质、钻井、机械、电气等多个专业领域，《大纲》的细致要求需要参建单位具备全面的技术能力和丰富的工程经验。尤其是地下工程和大型机组安装方面，专业人才短缺的问题将更加突出。
增加项目管理难度和成本：严格的质量监督节点要求项目建设必须按照规范流程推进，任何一个节点的质量问题都可能导致工期延误。同时，验证性检测、第三方检验等要求也会在一定程度上增加项目的建设成本。
对质监机构的专业能力提出挑战：目前，电力质监机构对压缩空气储能的专业监督能力相对薄弱，需要加快培养一批懂地质、懂机械、懂储能的专业监督人员，以适应产业发展的需求。
五、结语
《新型储能电站建设工程质量监督大纲》的发布，标志着我国压缩空气储能产业正式进入"规范化、标准化、高质量"发展的新阶段。作为支撑新型电力系统建设的重要储能技术，压缩空气储能的安全与质量是产业发展的生命线。
未来，各参建单位应严格落实《大纲》要求，切实履行质量主体责任，加强全过程质量管控；电力质监机构应不断提升专业监督能力，严格按照节点开展质量监督工作；行业协会应加强标准宣贯和技术培训，推动行业整体水平提升。只有各方共同努力，才能筑牢压缩空气储能电站的安全质量底线，为我国能源转型和"双碳"目标的实现提供坚实的储能支撑。
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