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国家电力公司(1997-2002)是中国电力工业从计划经济向市场经济转型的核心过渡性企业,2002年"厂网分开"改革中被拆分为11家中央电力企业,直接奠定了当今中国电力行业的基本格局。一、前世:电力管理体制的多次演变(1949-1997)
新中国成立后,电力工业长期实行政企合一的管理体制,机构名称历经多次调整:1949-1955年:燃料工业部,下设电业管理总局和六大区域电管局,完成全国电力工业第一次集中管理1955-1958年:第一次设立电力工业部,撤销大区电管局,各省电力工业直接由中央管理1988-1993年:撤销水利电力部,成立能源部管理电力工业1993-1998年:第三次设立电力工业部,同时组建华北、东北、华东、华中、西北五大电力集团
二、国家电力公司时期(1997-2002):政企分开的关键一步
成立:1996年12月7日国务院下发国发〔1996〕48号文,1997年1月16日国家电力公司在人民大会堂正式成立双轨制运行:1997-1998年与电力工业部"两块牌子、一套班子"并存,电力部长兼任公司总经理独立运营:1998年3月九届全国人大一次会议撤销电力工业部,其政府管理职能移交国家经贸委,国家电力公司作为国务院出资的企业单独运营,实现了中央层面的政企分开业务范围:当时是全球最大的电力企业,控制全国绝大多数发电和输电能力,业务涵盖发电、输电、配电、售电、设计、施工、科研全产业链,形成垂直一体化垄断格局
三、2002年拆分:"一分为十一"与后续演变
2002年3月,国务院印发《电力体制改革方案》(国发〔2002〕5号),决定实施"厂网分开、主辅分离、竞价上网"改革。2002年12月29日,原国家电力公司正式拆分为11家中央电力企业,在人民大会堂集体挂牌成立。
1.拆分结果(11家企业)
类别 | 企业名称 | 现状 |
电网公司(2家) | 国家电网公司 | 负责全国除南方五省外的电网运营 |
| 中国南方电网有限责任公司 | 负责广东、广西、云南、贵州、海南五省区电网运营 |
发电集团(5家) | 中国华能集团公司 | 独立运营 |
| 中国大唐集团公司 | 独立运营 |
| 中国华电集团公司 | 独立运营 |
| 中国国电集团公司 | 2017年与中电投合并为国家能源投资集团 |
| 中国电力投资集团公司 | 2017年与国电合并为国家能源投资集团 |
辅业集团(4家) | 中国电力工程顾问集团公司 | 2011年与葛洲坝集团合并为中国能源建设集团 |
| 中国水电工程顾问集团公司 | 2011年与水电建设集团合并为中国电力建设集团 |
| 中国水利水电建设集团公司 | 2011年与水电工程顾问集团合并为中国电力建设集团 |
| 中国葛洲坝集团公司 | 2011年与电力工程顾问集团合并为中国能源建设集团 |
2.后续重大重组
2011年:四大辅业集团重组为中国电力建设集团和中国能源建设集团两大综合性电力建设央企2017年:中国国电集团与中国电力投资集团合并重组为国家能源投资集团有限责任公司,成为全球最大的煤炭生产和发电企业