应以协同增韧性，以聚合促消纳，加快推动新型配电系统建设，将配电网打造为源网荷储高效配置的智能枢纽
配电网直接连接各类用户和分布式资源，是保障供电服务质量、支撑新型电力系统建设、承接新型负荷发展的关键环节。《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》明确提出，要打造安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合的新型配电系统。《新型电力系统建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）进一步提出，初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，着力构建主配微协同的新型电网，打造坚强韧性配电系统。
近年来，配电网形态正加快从依附大电网的单向辐射网络向主配微协同支撑的有源双向交互系统演进，功能从单一供配电网络向高效承载各类要素主体的资源配置平台升级。这一转变，是新型电力系统建设的题中应有之义。面向“十五五”，加快推动新型电网建设，需要在配电网转型升级这个主战场上，统筹平衡好安全、绿色、经济的关系，紧扣系统协同、坚强韧性、灵活智能三条主线，支撑新型电力系统建设与能源转型，让人民群众用上电、用好电、用绿电。
01、贯通层级、双向互动，支撑新型电力系统高质量发展
《规划》提出着力构建主配微协同的新型电网。主干电网如同跨区域资源配置的主动脉，承担着大范围输电与系统安全稳定支撑重任，是筑牢电力安全保障的根本。配电网是承上启下的枢纽节点，广泛接入分布式光伏、新型储能、电动汽车充电设施等海量分布式资源，是充分发挥资源配置功能的关键。智能微电网则助力就地消纳与末端保供，是促进末端微循环的有益补充。
核心在于强化规划引领与顶层设计。坚持统一规划、统一调度、分级管理的原则，在规划环节统筹主干电网加强、配电网提质与微电网布局，避免主干电网建设与配微电网建设顾此失彼。同时要立足系统视角，将源网荷储作为一个整体统筹谋划，在规划环节同步匹配分布式电源、电网、负荷与储能的时空布局，前瞻引导分布式新能源、充电设施、新型储能与可调节负荷的建设时序，实现各类要素科学配置，从源头减少“先接入、后改造”的被动情况。
重点在于差异化精准适配发展实际。摒弃“一刀切”建设模式，结合区域资源禀赋、新能源渗透率、负荷特点，分类制订规划建设方案，分区分类提出网架优化与灵活资源布局的典型供电模式，实现配电网精准适配、高效运行。精细化梳理典型源荷运行场景，针对工业园区、村镇综合用能、分布式新能源就近消纳等不同场景，推行“一区一策略、一地一方案”的定制化规划模式，匹配多元发展需求，避免规划与实际脱节。
关键在于构建主配微网协同调控模式。依托数字技术与统一调度，推动主干电网、配电网与智能微电网信息互通、协调配合，显著增强主配网协同运行及双向支撑能力。同时，通过整体统筹调控下的分层分级优化与资源互济，支撑“十五五”末9亿千瓦分布式新能源接入及安全稳定运行，实现充电基础设施总量超过4000万个的目标。
创新在于因地制宜建设微电网。在厘清物理边界与责任界面的前提下，明确调度控制、交互运行及调节资源使用等方面的权利和义务，推动在大电网建设改造困难的边远和离岸海岛地区发展末端保供型微电网，在工业负荷大、新能源资源条件好的地区建设园区智能微电网，在高、超高新能源渗透率的乡村探索建设村镇级智能微电网，多场景释放微电网的就地消纳与末端保供价值，让微电网自平衡、自调节、自安全的能力切实转化为对大电网和配电网的有益补充。
02、补齐短板、防灾抗灾，夯实可靠供电底座
《规划》提出，打造坚强韧性配电系统，力争实现单一通道县域全停风险清零。到2030年全国城市用户平均供电可靠率达到99.99%，县域联系薄弱等网架结构突出短板全面补齐，高层小区单电源等民生供电保障薄弱环节基本补强。
安全可靠供电始终是配电系统发展的首要前提。打造坚强韧性配电系统，必须抓住供电可靠性提升、薄弱环节补强、防灾抗灾能力建设三个着力点，系统性增强配电系统抵御故障冲击与快速复电能力。
全面提升供电保障能力与可靠性水平。统筹推动城乡配电网一体规划、协同建设，稳步提升农村供电可靠率和电能质量，逐步缩小城乡供电差距。探索建立分级分类供电服务体系，引导多元市场主体提供差异化、定制化用能服务，统筹构建“坚强可靠电网支撑、用户主动防治兜底、差异定制服务补充”的多级保障体系，充分满足新质生产力用户等的超常规供电质量需求。
加快补齐突出短板、补强薄弱环节。加快解决与主干电网联系薄弱县域的供电保障问题，统筹采取既有通道设防标准提升、新增联络通道、建设本地支撑性电源等措施，降低县域全停风险。常态化监测摸排主（配）变压器和线路重过载情况，建立重过载设备动态预警与分级处置机制，针对季节性负荷造成的正向重过载和分布式光伏大发造成的反向重过载，优先通过负荷转供、运行方式优化、科学配置储能等措施，减轻运行压力。提升与公共大电网无电气连接的离网区域供电能力，立足资源禀赋与供电条件，统筹考虑大电网延伸、微电网布局等供电方案的技术经济性和环境适应性，多方案比选论证确定最优方案，保障居民基本生活用电。
差异化提升配电网防灾抗灾能力。差异化完善城乡电网防灾抗灾体系，分类施策提升抗灾能力。立足规划视角，优化电网设施选址布局，避开灾害易发区、地质脆弱区与洪涝影响区，强化源头避险。加强城市区域重要用户“生命线”通道建设，推进本地应急保障电源建设，引导重要用户按要求配置自备应急电源，持续提升极端状态下重点部位、重要用户的电力供应保障能力。针对台风、洪涝、冰雪、山火等灾种，差异化制订设防标准与改造策略，在灾害易发的电网末端，推动建设“平急两用”应急型微电网，全面压降因灾停电时户数。
03、一、二次协同聚合资源，激发灵活资源潜能
《规划》提出到2030年我国虚拟电厂最大调节能力超过5000万千瓦，车网互动聚合可调充电规模力争达到5000万千瓦，需求侧削峰能力超过1亿千瓦。
面对海量分布式资源接入与新型经营主体涌现带来的深刻变化，新型配电系统必须依靠一、二次协同，灵活资源构建，多主体有机衔接，实现市场环境下发用两侧的高效互动，在确保可靠供电的同时，具备更高水平的新能源消纳能力与系统支撑能力。
深化一、二次协同与数智赋能。统筹配电一次网架与二次系统协同建设，稳妥推动传统配电设备一、二次融合改造升级。加快打通分布式电源、储能、充换电设施、可调负荷等主体信息交互壁垒，实现分布式资源全接入、全可观。依托人工智能等先进数智技术，推动线上规划、智能调度、主动运维等全链条场景在配电网落地，构建主配微网协同的智慧调控体系，将配电网打造为源网荷储高效配置的智能枢纽，显著提升系统实时平衡与故障快速处置能力。
系统构建配电网侧灵活资源体系。坚持“形散而力聚”，在配电网关键节点与末端科学布局分布式储能，同时积极培育虚拟电厂、负荷聚合商等新业态，将分布式光伏、电动汽车、用户侧储能、数据中心及工业可中断负荷等海量分散灵活性资源，聚合形成可调度、可顶峰的系统调节能力。依托电力市场引导与主配微协同调控，在有效缓解配电网局部重过载形势的同时，提升系统对新能源波动的动态响应能力，为新型电力系统安全、绿色、经济运行提供坚强支撑。
推动多元新主体新业态有机衔接。厘清不同市场主体的权责边界，完善配电网开放共享的市场机制，支撑分布式电源投资主体、负荷聚合商、虚拟电厂运营商、微电网运营商等多元主体平等参与电网运行与市场交易，让各类主体都能充分发挥自身调节优势、获得合理收益。探索建立适配多主体参与的配电网侧市场化运营规则，通过需求响应、辅助服务等市场价格信号引导灵活资源自主响应，激发各类调节资源参与系统调节的主动性，让分散的灵活性资源顺畅转化为支撑系统安全绿色运行的有效力量，助力能源绿色低碳转型目标落地。
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