《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“‘十五五’规划纲要”）明确提出坚持智能化、绿色化、融合化发展方向。三者相辅相成、依存共生、有机一体，将成为“十五五”及未来一段时期我国产业高质量发展的核心航标。我国已是全球第一电力大国，2025年发电量占全球总量三分之一，分别是美国的2.5倍、欧盟的2.7倍；国内电气化率在“十四五”末达30%左右，预计“十五五”末提升至35%左右，大幅领先欧美发达国家，有望成为全球首个跨越油气时代、迈入电气化时代的国家。智能化、绿色化、融合化精准勾勒出我国电力行业未来发展图景，协同推动电力体系向智慧化、清洁化、集成化全面转型，明确能源升级发展路线，重塑电力行业发展新格局，是我国建设能源强国的必由之路。
智能化将筑牢电力的新优势
“十五五”规划纲要提出，深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平。智能化依托“云大物移智链边”等现代信息、通信与控制技术，对电力系统发、输、变、配、储、用全环节开展数字化升级，助力电力系统安全高效、经济低碳运行。数智化是新型电力系统建设的核心引擎，深度融入电力运行与社会生产生活各方面。未来电力系统将颠覆传统“发电—输电—用电”单向树状模式，打造多能互补、源网荷储协同的数智化能源互联网，打通产业链、供应链、生产链、消费链数据通道，为电力生产、销售、行业管理和社会治理全面赋能。
打造智能电厂。2025年底，我国首个燃机发电智能自主运行控制系统在华能上海燃机电厂投运，首次实现燃气机组从启动、并网、负荷调节到停机的全流程无人智能管控，标志着我国火力发电从人工监控迈入智能自主运行新阶段。“十五五”期间，这种“黑灯管理”模式将持续普及，逐步覆盖煤电、水电、核电等各类发电场景。
推行智慧巡检。智慧巡检打破传统巡检时空局限，降低人工成本与作业安全风险，以数据支撑科学决策，彻底解决传统巡检“看不见、判不准、摸不到、联不通”的痛点，推动电力设备运维从被动处置向主动预警转变。
加大数字交易。数字交易从流程优化、效率提升、监管强化、碳足迹溯源四个维度重塑电力交易生态，推动电力交易向在线化、智能化、透明化升级，助力电力市场从“机制驱动”向“市场驱动”转型。
构建智能电网。目前我国跨区域电网常态化交易机制落地，全国电力“一张网”建设取得关键突破。我国正加快搭建新型电力系统，以特高压为主动脉、配电网为静脉、智能微电网为毛细血管、绿电为能源支撑、AI为智能神经网络。依托数字技术搭建广覆盖、快响应的大电网仿真平台，全方位感知电力系统各类运行参数，构建全景感知、全局可控、全网协同的调度体系，打造高弹性、高韧性、高柔性、高保障的智能坚强电网，实时动态调节电力供需，保障电力调度与资源分配精准高效。
绿色化将擦亮电力的新底色
“十五五”规划纲要明确，单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，持续推进重点领域绿色低碳转型。在全球气候治理背景下，绿色低碳已成为全球产业竞争与国力角逐的核心战略方向。新型电力系统以水能、风能、太阳能等可再生能源为主体，辅以核电、生物质能、氢能等清洁零碳能源，生产端依托清洁能源发电替代传统化石能源，消费端通过电气化升级提升能源利用效率。这不仅能加速我国能源与产业结构绿色转型，推动科创与产业创新深度融合，更能助力电力行业实现从“高碳黑”向“低碳绿”的根本性转变。
加快传统火电降碳改造。为保障碳达峰目标如期落地，“十五五”时期需持续推进煤炭清洁高效利用，落实现役煤电机组节能降碳、灵活性、供热“三改联动”。依托生物质掺烧、掺氨、CCUS等先进技术，以“深调峰、快调节、强支撑、低排放”为升级主线，打造新型低碳煤电体系，在守住能源安全底线的前提下，推动煤电深度脱碳，逐步趋近气电排放标准。
加大可再生能源规模化发展。立足我国能源禀赋与“西电东送、西电西用”战略布局，统筹新能源就地消纳与外送通道建设，优化大型能源基地开发模式，稳步推进雅下水电工程，重点打造“三北”地区风光储一体化、西南地区风光水一体化、沿海地区风光核一体化综合能源基地。统筹陆上集中式与海上漂浮式新能源开发，大力拓展分布式新能源应用场景。同步加快抽水蓄能电站建设、新型储能规模化布局与水电站扩容改造，提升电网新能源消纳能力，力争2030年实现非化石能源消费占比超25%、发电量占比接近50%的目标，筑牢“双碳”攻坚核心支撑。
加速核电站建设。截至2025年底，我国在运核电机组58台、装机6096万千瓦，在建核准机组44台、装机5235万千瓦，总装机超1.13亿千瓦，规模位居全球首位。我国已形成完整核电产业链，拥有“华龙一号”“国和一号”三代自主核电技术，同步研发落地高温气冷堆、钠冷快堆、模块化小堆等四代先进技术，全球首个陆上商用模块化小堆“玲龙一号”将于2026年投产。“十五五”将迎来核电建设黄金期，预计2030年核电总装机达1.1亿千瓦，成为高碳能源的重要替代、电力系统稳定运行的关键支撑。
加紧未来能源的布局。经过“十四五”培育铺垫，“十五五”将迈入规模化发展阶段。预计2030年我国绿氢产能将较2025年增长十倍以上、突破300万吨，广泛应用于交通、冶金、化工、储能等领域，打通新能源与终端消费壁垒，催生万亿级新兴产业。可控核聚变是实现能源清洁自由的终极方向，虽暂未实现商业化，但“十五五”将完成从实验室研究到工程化落地的关键跨越，伴随技术迭代与成本下降逐步推广应用。两大未来能源协同发展，将引领新一轮能源产业革命。
融合化将引领电力的新潮流
“十五五”规划纲要提出，优化产业布局结构，推动集成融合发展，提升电力系统安全韧性与可持续运营能力。融合发展是电力产业高质量发展的核心路径，通过各类电力品种、跨行业协同合作，实现资源共享、优势互补。其本质是共建共享共赢，核心是打破固有思维与行业壁垒，在更广范围、更高维度优化资源配置，释放产业叠加、聚合与倍增效应。当前新能源装机规模持续扩容，给电力系统安全稳定运行带来新挑战，推动电力发展从“单兵作战”转向“系统集成”，已成为电力清洁低碳转型的关键举措。
注重不同电力品种的一体融合。在“沙戈荒”地区布局风光储一体化基地，在重点流域打造水风光综合能源基地，推动风电光伏同场共建，依托采煤闲置区域开发新能源项目，探索新能源与储能聚合运营、虚拟电厂规模化发展。同时推进油气开发与新能源、海洋能融合建设，统筹传统能源与新能源协同发展，创新能源融合新模式，有效适配高比例新能源接入需求，破解能源转型发展难题。
重视电力生产与消费的协同融合。依托源网荷储一体化、主配微电网协同平台，打通电力生产、传输、消费全链条堵点，将新能源发展重心从产业扶持转向消费市场培育，实现电力产销均衡发展、源网荷储深度协同。通过推进“东数西算”“西电西用”，引导高载能、可调节负荷向新能源富集区域有序布局。同时，光伏储能充电桩一体化设施、绿电直连、零碳园区、电算协同、零碳乡村等新业态加速普及。新能源就近消纳模式，有效降低远距离输电损耗、节约资源成本，充分激活电力消费侧市场活力，实现多方共赢。
推动电力全产业链的集成融合。在新能源富集区域打造能源装备制造、绿色化工产业基地，培育一批绿色能源与零碳产业园区。深化上下游企业在技术研发、成果转化、生产运营等领域的协同协作，推动产业集聚发展、链式创新突破，构建新能源、装备制造、氢能化工一体化完整产业链，形成“建基地、育产业、促发展”的乘数效应，实现能源建设与地方经济协同提质。
推行电力与非电力产业的跨界融合。深化电力与交通、建筑、工业、民生等领域跨界耦合发展，拓展新能源非电化利用场景。交通领域，完善水陆充换电基础设施网络，推广新能源重卡规模化应用，推进光储充换一体化建设。建筑领域，普及建筑光伏一体化模式，实现光伏系统与建筑工程同步规划、设计、施工、投用。工业领域，引导高载能产业向电力富集地区布局，依托源网荷储一体化、绿电直供模式，保障企业用能需求。新兴产业领域，联动新能源与算力、新材料、智能制造产业发展，依托“东数西算”工程实现新能源基地与算力设施协同布局。民生领域，利用电厂余热接入市政供暖系统，通过循环换热实现余热稳定供应，打造电力跨界融合发展新范式。
（作者：徐进，中国能建集团投资有限公司总经济师）
上一篇：无
