电力行业面临三重变革

“十五五”是全面深化改革、建成全国统一电力市场、实现碳达峰目标的关键阶段，也是传统能源体系向新型能源体系转型的过渡期。我国定下2030年初步建成新型能源体系、2035年基本建成能源强国的目标，作为核心支撑的新型电力系统，在此期间步入加速转型期。一方面，新能源装机爆发式增长带来结构性过剩、市场化电价承压等挑战；另一方面，行业发展也受宏观经济、产业政策等外部因素影响，具体将面临市场重构、模式创新、技术突围三重变革。

市场重构

随着全国统一电力市场初步建立，我国已形成“统一市场、协同运作”的总体框架，煤电、新能源等各类电源全面入市交易。电力行业彻底告别政府定价、电网统购统销的计划模式，转向随行就市的市场化交易，电力资源配置从计划分配转为市场出清，电力管理体制与运行机制实现根本性转变，行业发展的市场底层逻辑迎来深刻变革。

当前电力的商品属性持续凸显，市场交易范围逐步扩大、品种持续丰富，已建成“中长期+现货+辅助服务”的多层次电力市场体系。中长期交易可提前锁定电量电价，规避市场波动风险；现货交易实时反映电力供需，贴合电力瞬时价值；辅助服务、绿电绿证、碳交易等配套市场，共同搭建起多元化的电力市场生态。

我国已出台建成“1+6”全覆盖基础规则体系，解决了以往市场规则碎片化、差异化问题，为电力跨区域自由流通筑牢基础。数据显示，2025年全国电力市场交易电量超6.6万亿千瓦时，同比增长7.4%，占全社会用电量比重达64%，较2024年提升1.3个百分点。

但市场化改革仍存在诸多短板，区域市场壁垒未完全破除，规则不统一、竞价机制不完善、电价传导不通畅、配套管理不健全、风控工具匮乏等问题突出，多方利益博弈成为市场发展的主要阻碍。随着现货市场全面推开、新能源装机持续扩容，电力供需宽松、调节资源不足的现状，加剧了现货市场竞争。

市场化将重塑行业经营业态与运行逻辑，依托价格信号引导电力生产、消费与投资。发电企业面临激烈竞争，需严控成本、升级技术管理；电网企业统购统销的盈利模式被打破，要保障交易公平、精准计量结算；电力用户则拥有更多选择权，从被动缴费转为主动选购电源、制定用电策略。最终将建成统一开放、竞争有序、安全高效的全国统一电力市场，推动电力行业高质量发展。

模式创新

随着电力市场化进程加快，行业涌现出大批新型经营主体和新业态，打破了传统电力业务边界。新型经营主体分为两类，一是分布式光伏、分散式风电、储能等单一技术主体，二是虚拟电厂、智能微电网等资源聚合主体；多能互补、源网荷储一体化、车网互动等新场景落地，推动电力行业向绿色、智能、高效转型。

当前我国电力行业处于清洁转型、模式创新、改革重塑三期叠加阶段。电源侧形成风光水火核储多元发展格局，新能源将逐步取代煤电成为装机和供电主体；电网侧形成主干网、配电网为主，智能微电网为辅的融合格局；用户侧涌现出大批能源产消者，零碳园区、绿电直连等新业态快速兴起。新能源与传统电网的适配难题，推动电力系统运行机理、平衡模式发生革命性变革，催生全新商业模式。

行业发展重心逐步转变，新能源从重规模转向重消纳，煤电从发电主体转向调节主体，电网向综合能源服务商转型，为模式创新打开广阔空间。技术创新驱动柔性输电、储能、分布式光伏等场景落地；产业融合推动电力与信息、交通、建筑等行业跨界联动，孕育电算协同、建筑光伏一体化等新业态；市场多元化发展催生虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体，实现电力资源可观、可测、可调、可控。

现阶段电力新模式新业态仍处于起步阶段，面临标准缺失、转化不畅、成本偏高等问题，但随着电力体制改革深化、市场体系完善，全链条创新规则持续落地，将催生更多新业态、新模式，成为行业发展新动能，推动电力行业实现价值重塑，挖掘全新产业增长点。

技术突围

技术创新是电力行业发展的核心动力，新一代煤电、新能源、储能、智能电网及数字化技术的应用，正重塑电力生产、传输、消费全流程，推动行业向清洁、智能、高效迈进。数字技术与电力低碳转型深度融合、相互赋能，第四次科技革命引领电力行业升级，新能源技术突破为数字产业提供清洁动力，信息技术则筑牢新型电力系统技术底座，让电力从单纯的能量供给，转变为串联数据、算力的核心载体。

近年来我国电力科技实现全面突破，煤电高效低碳、水电高海拔开发、风电大型化、光伏高效转换、核电先进堆型、特高压输电、新型储能、可控核聚变等技术跻身世界前列，电力大模型、智慧调度等数字化应用落地，为电力转型提供了坚实支撑。但与国际顶尖水平相比，我国原创性、前沿技术仍有差距，核心零部件、关键材料、基础软件存在进口依赖，“卡脖子”技术难题尚未彻底解决。

“十五五”期间，电力技术创新将聚焦核心技术攻关和数智化融合两大方向。一方面攻克氢能、长时储能、可控核聚变等前沿技术，提升能源转换效率，探寻终极能源方案；另一方面深化数字技术与电力行业融合，保障新型电力系统稳定高效运行。这场技术变革将重塑电力产业生态，助力我国建成能源强国，也将推动人类迈入清洁能源新时代。

（作者：徐进，系中国能源建设集团投资有限公司总经济师）