近日,河北省漳卫南运河管理局发布新闻,表示漳卫新河河口违建光伏拆除完成。
该片违建光伏电站于2018年形成现有规模,其中侵占河口管理范围面积58000平方米,是漳卫新河河口清障工作的重点和难点问题。
截至目前,海兴县人民政府统筹“党的二十大”顺利召开和国家疫情防控要求,克服重重困难,历时近3个月,完成漳卫新河河口违建光伏的拆除工作。下一步,漳卫南局将加强工程巡查和日常管护,牢牢巩固漳卫新河河口区域清理整治成果,坚决杜绝新增“四乱”问题和妨碍行洪突出问题的发生。
详细报道:
12月22日,随着最后一片太阳能光伏发电组件的顺利拆卸,漳卫新河河口违建光伏全部拆除完成。
漳卫新河河口各类河湖管理问题由来已久、积弊深重,历史成因复杂,加之漳卫新河河口规划治理久未实施,导致近年来环河口经济发展与河道管理治理的矛盾日渐凸显,河口滩涂无序开发、挤占河道行洪断面的情况时有发生。这片违建光伏就是在这种大背景下滋生蔓延,最终于2018年形成现有规模,其中侵占河口管理范围面积58000平方米,是漳卫新河河口清障工作的重点和难点问题。
违建光伏拆除前(航测专题图,紫线、黄线、红线分别为管理范围线、治导线、问题图斑线)
漳卫南局高度重视漳卫新河河口违建光伏拆除工作。局党委委员、副局长付贵增牵头成立工作专班,将违建光伏拆除列为挂牌督办事项,多次会商研究和协调解决,运用和利用多种技术手段、多项行政措施,多方行政资源,多管齐下,多措并举,多方合力,不断推动问题解决落实。
一是工作前期准确排查,科学认定。运用3S、无人机、720云VR全景等高新技术手段,对体量巨大,界限不明的违建光伏进行定位、定性、定量、定时、可视化的问题认定和要素统计,克服了徒步排查、人工测量、调查问询等传统摸排方式工作量大、精度低、信息掌握不全、工作效能不高等弊端。
二是加强水行政执法,树立法治权威。漳卫南局水政监察总队快速入驻漳卫新河河口,指导基层水政监察人员开展水行政执法并督办催办,同时积极做好相关法律法规的宣贯,在光伏建设单位、各级政府及相关部门间营造法治氛围,凝聚法治共识,增进情感认同,将违建光伏厚重的盔甲撕开一道口子。
三是多级联动,汇聚清障合力。漳卫南局2次协调河北省河长办开展现场督导检查,传导压力,激发清障动力;漳卫南局和沧州局5次联合沧州市河长办会商研判和现场调度,细化实化任务分工,落实责任主体;沧州局和海兴局积极协调海兴人民政府及光伏建设单位科学制定拆除方案,明确关键时间节点,压茬推进。
四是推动河长发力,扭住攻坚牛鼻。在流域和区域协作配合总基调下,漳卫南局及局属相关管理单位、地方各级政府充分发挥地方党政领导这个“关键少数”,在工作推进关键环节和重要节点,总河长亲自挂帅,协调组织有关单位和部门层层落实责任,整合人员和物资,解决重大难点问题。
为整治河道违建现象,海兴县发布关于漳卫新河“四乱”集中清理整治通告。
集中清理整治内容包括
(一)“乱占”问题:修筑围堤围埝、围垦河道、阻水道路、拦河坝,违法挖筑鱼塘、新筑坟茔、种植高杆作物或碍洪林木,以及影响河道行洪安全的各类经济活动(行为)等。
(二)“乱采”问题:河渠非法取土。
(三)“乱堆”问题:河道内堆放垃圾、固体废物等。
(四)“乱建”问题:违法建设养殖场、厂房、民房、种植大棚、简易房、厕所等。
并表示,按照“谁设障、谁清除,谁生产、谁恢复”的原则,将所有河渠管理范围内的建筑物、构筑物等“四乱”问题自本通告发布之日起至2022年4月30日前自行清除并恢复原状。。
光伏项目建设需要占用大量土地,而我国耕地面积有限,屋顶资源面积较小,水面光伏项目可用面积非常广阔,加之复合效益,许多地区大量发展水面光伏项目。然而,在河道内建设光伏项目,会改变河段原来的流场边界、流畅特征、水流泥沙运动特性、河床的冲淤形态,影响河势稳定,阻碍河道行洪,电站施工过程中也可能会对堤坝安全、防汛、水质、船舶航行等方面造成不良影响。在水库内建设水面光伏项目,施工过程中也可能对坝体安全、水库水质、水体自净能力、水生态环境等方面造成不良影响。违法违规将光伏发电项目建在河道、湖泊滩地和水库库区,将造成无法避免的诸多隐患。
5月24日,水利部印发《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》,进一步加强河湖水域岸线空间管控。
《意见》提出,光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的,要科学论证,严格管控,不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域,不得妨碍行洪通畅,不得危害水库大坝和堤防等水利工程设施安全,不得影响河势稳定和航运安全。各省(自治区、直辖市)可结合实际依法依规对各类水域岸线利用行为作出具体规定。
由于河道的特殊性,业内人士建议,光伏电站建设选址应坚守生态红线、不改变原用地性质的前提下,应明确光伏项目的适用规范,为因地制宜建设农光互补、渔光互补、盐光互补等具有综合经济社会效益的光伏复合项目提供便利。
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