党的二十大报告指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。绿证作为我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是连接绿色电力生产与消费的关键纽带，也是实现“双碳”目标、推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展的重要支撑。2024年以来，《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》等政策的相继出台，标志着我国绿证市场迈入规范化、法治化管理新阶段。《中华人民共和国能源法》的实施为绿证市场的健康发展奠定了法律基础，进一步明确了各参与主体的权利和义务。
浙江是能源消费大省。国网浙江省电力有限公司以政策落地为契机，直面绿证交易中的现实难题，通过制度创新、技术赋能和市场激活，推动绿证成为促进能源绿色低碳转型的重要抓手。2024年，我国绿证累计交易量达5.53亿张，较2023年增长近10倍，其中浙江省绿证累计交易量超5万张。
在市场规模快速扩大的同时，绿证交易仍面临配套激励政策不完善、供需错配格局未改变、国际认可程度待提升等多个挑战。对此，国网浙江电力聚焦关键问题，通过创新举措构建绿证服务新模式，助力破解行业发展难题。
针对分布式电源单体规模小、发电波动大导致的交易困难，国网浙江电力创新实施分布式新能源聚合交易模式，通过“打捆交易”整合分散资源，为分布式新能源参与绿证交易开辟了新路径。面对省内能源资源禀赋匮乏而能源需求量较大的实际，国网浙江电力创新试点“跨省绿证调配补充绿电需求缺口”机制，通过定向采购风光资源富集省份的绿证，打破地域壁垒，实现绿证资源在全国范围内的优化配置，让绿电需求得到高效满足。
国网浙江电力积极服务绿证市场规范运行，助力营造透明健康的市场生态。为推动绿证交易从“无序议价”向“透明定价”转变，国网浙江综合能源服务有限公司与浙江国际油气交易中心有限公司联合推出中国绿证卖方报价指数产品，实时反映市场供需变化，推动浙江绿证交易市场透明化、规范化发展。针对高比例绿电需求发用两侧绿电供需时空错配的问题，国网浙江电力采用“绿电物理消纳+绿证环境价值补充”的复合解决方案，在解决高比例绿电需求发用两侧绿电供需时空错配问题的同时，有效补充绿电缺口，促进绿证资源跨区域高效流转，提升市场运行效率。
国网浙江电力推动“绿证-碳市场”统筹发展，释放协同叠加价值。依托全链碳管理体系，该公司完善基于市场交易的电网碳排放因子计算方法，为绿证与碳市场衔接提供精准数据支撑。该公司在杭州成立绿证绿电碳业务服务中心，面向全社会提供涵盖绿电、绿证和碳交易的信息公开、政策宣讲、操作指导、业务咨询等“一站式”服务，帮助市场主体快速掌握交易规则。
法律的生命力在于实施。国网浙江电力以绿证政策为指引，通过构建绿证服务新模式，破解绿证市场发展难题，让绿证成为推动能源低碳转型的有力支撑。从分布式资源聚合交易到跨省绿证调配，从报价指数发布到碳业务服务中心落地，国网浙江电力的实践表明，将法治精神融入绿色发展全过程，能有效激发市场主体活力，释放绿证的环境价值与经济价值。下一步，随着各项举措深入推进，国网浙江电力将持续深化绿证市场建设，为全国绿证高质量发展提供可复制、可推广的实践经验，为实现“双碳”目标贡献法治力量。
（供稿单位：国网浙江省电力有限公司）
