近日，国家能源局发布关于推动CCUS驱油产业链发展支持湛江打造新型电力系统示范城市的建议的答复，其中提出，国家发展改革委、国家能源局积极推进新一代煤电建设，支持符合“两新”等条件的煤电领域节能降碳改造建设项目，支持符合条件的燃煤发电项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。详情如下：
您提出的关于推动CCUS驱油产业链发展支持湛江打造新型电力系统示范城市的建议收悉，经商国家发展改革委、财政部、生态环境部，现答复如下：
加快构建新型电力系统是电力高质量发展的主线任务。为深入贯彻习近平总书记关于构建新型电力系统的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，2024年7月，国家发展改革委、国家能源局印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（发改能源〔2024〕1128号），以九大行动为工作主线，系统推进新型电力系统建设。我们支持各地区结合实际，因地制宜加快推进新型电力系统建设。
一、关于新型电力系统示范城市
为推进新型电力系统试点工作，2025年5月，国家能源局印发《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》（国能发电力〔2025〕53号），选取构网型技术、系统友好型新能源电站、智能微电网、算力与电力协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送、新一代煤电等7个方向探索新技术、新模式。我们支持广东湛江统筹试点方向与自身优势，积极申报新型电力系统建设试点，深入推进新型电力系统建设。
下一步，国家发展改革委、国家能源局将持续推进实施新型电力系统建设有关专项行动，开展好试点工作，并同步完善市场、价格等政策机制，推动各地区新型电力系统建设取得更大成效。
二、关于海风一体化开发建设
海上风电出力相对稳定、利用小时数高、靠近用电负荷中心，是新能源发展的重要方向。截至2024年底，我国海上风电累计装机达到4127万千瓦，新增装机容量和累计装机容量已连续4年位居全球首位。我们支持包括广东在内的沿海省份发挥自身优势，参与海上风电项目建设，支持湛江周边新增海上风电通过“新一代煤电+碳捕集、利用与封存（CCUS）+海上风电”的模式进行一体化开发。
三、关于建立财税补贴激励政策
为推动煤电低碳化发展，国家发展改革委、国家能源局积极推进新一代煤电建设，支持符合“两新”等条件的煤电领域节能降碳改造建设项目，支持符合条件的燃煤发电项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。生态环境部会同有关部门出台系列金融支持政策，在气候投融资试点工作中，将CCUS示范项目纳入气候投融资项目支持范围，配合中国人民银行设立的碳减排支持工具将CCUS作为碳减排技术重点领域，并将CCUS项目纳入《绿色债券支持项目目录》，引导和促进金融机构为CCUS技术发展和项目示范提供更优惠的金融服务。下一步，各有关部门将进一步研究促进能源绿色低碳发展的支持政策。
感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。
国家能源局
2025年7月4日
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