《2024年能源监管工作要点》发布 九方面重点监管工作推动能源高质量发展

历经10年的电力监管探索与10年能源监管实践，我国能源监管事业开启了新征程。

日前，国家能源局印发《2024年能源监管工作要点》（以下简称《工作要点》）明确，着力强化能源安全保供监督、清洁能源发展监督、自然垄断环节监督、电力市场建设与市场监管、监管执法权威、电力领域安全监管、资质管理和信用监管、民生领域用能监管、干部队伍监管能力建设九方面重点工作，持续推动能源高质量发展。

坚持底线思维 压实能源保供责任

国家能源局2024年监管工作会议指出，保障国家能源安全是能源监管的首要职责。当前，国内外环境和能源发展形势正在发生深刻复杂变化，保障能源安全的艰巨性和复杂性前所未有。

《工作要点》强调，要坚持底线思维，着力强化能源安全保供监管。

 在督促落实能源安全保供责任方面，要把能源安全保供作为能源监管的首要任务，督促地方政府相关部门和能源企业履行保供主体责任、落实保供政策。同时，充分发挥派出机构“探头”“哨兵”作用，加强电煤、电力、天然气等能源供需形势监测、分析和预警，及时发现并报告影响能源保供的苗头性、潜在性、倾向性问题。

在发挥市场机制保供稳价作用方面，要积极推动跨省跨区电力市场化交易、清洁能源交易、绿电交易，充分发挥区域内、省间资源优化配置作用，促进辅助服务资源跨省互济，加大保供期间发电机组并网运行考核力度。《工作要点》强调要切实发挥需求侧参与系统调节作用，推动用户侧储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体进入电力市场。

坚持绿色发展 促进能源结构转型

实现“双碳”目标，能源是主战场，能源绿色低碳转型是关键举措。

2023年，我国能源发展新旧动能加速转换，非化石能源快速发展保持良好势头，但协调发展矛盾显现。

能源结构转型是传统能源和新能源此消彼长的过程，也是以创新能源技术替代成熟能源技术的过程，健全适应新型能源体系的监管机制必不可少。

《工作要点》从着力强化清洁能源发展监管入手，提出要监管电网企业公平无歧视地向新能源项目提供接网服务，指导电网企业进一步优化并网流程、提高并网时效，推动“沙戈荒”风光基地、分布式电源、储能、充电桩等接入电网，充分保障新能源和新型主体接入电网。

随着太阳能发电、风力发电等新能源装机的迅猛增长，其消纳问题也越来越紧迫。《工作要点》提出，有序推进新能源参与市场交易，明确加强市场机制创新，逐步扩大新能源市场化交易比例，实现新能源发展与市场建设协调推进，更好发挥市场促进消纳作用。

在提升调节性电源利用水平方面，《工作要点》明确加强电力系统调节性电源常态化监管，采取信息化手段监控，及时发现问题并开展现场检查和督办整改，切实发挥调节性电源促进清洁能源消纳的作用。

把稳改革方向 完善电力市场体系

构建全国统一电力市场体系是我国建设新型电力系统的重要一环。2024年监管工作会议要求，能源监管必须坚持电力市场化改革方向，加快推动形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。

《工作要点》明确着力强化电力市场建设与市场监管。从“顶层设计”出发，编制全国统一电力市场发展规划，厘清多层次电力市场功能定位，做好各品种之间有效衔接，形成全国统一电力市场“1+N”基础规则体系。

辅助服务是维护电力系统安全稳定运行和电力系统瞬时平衡性必不可少的重要保证。在健全完善辅助服务市场机制方面，《工作要点》提出，研究出台电力辅助服务基本规则，规范辅助服务功能品种，加快推进调频、备用等辅助服务市场建设，不断引导虚拟电厂、新型储能等新型主体参与系统调节。

电力市场的有序规范运行，离不开依法依规的市场监管，市场交易秩序更是监管重点。《工作要点》指出，加大电力市场运行情况的监测和监管力度，推动实现电力调度执行与交易组织情况的在线监测，探索开展数字化监管。研究制定不当干预电力市场化交易行为监管工作指引，提升市场监管的规范性和精准性。聚焦电力市场运行中存在的规则执行不到位、限制市场竞争、信息披露不到位等突出问题，开展专项监管。