看点
● 常驻人口的增长和地区生产总值大幅提升，在此背景下规划要求适度超前布局电力设施，以满足迅速增长的用电需求
● 作为广东省第一批碳中和试点示范区，横琴合作区积极打造低碳示范城市，充电桩建设需求将进一步凸显
● 横琴对绿色金融发展的定位较高，参与国际碳资产认证交易及碳金融服务合作的机遇将更加凸显
● 结合横琴合作区重点科创方向，加快与澳门等地高水平科研机构科创合作，推进绿色发展领域关键技术研发及转化
● 横琴合作区积极打造“零碳岛”示范样本，区域内建筑节能、分布式光伏、集中供能等综合能源服务需求将进一步提升
近日，国家发改委正式印发《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（以下简称《发展规划》），发展规划期至2035年，为合作区今后一段时间的建设发展提供了重要依据。
《发展规划》在能源电力领域提出了明确规划目标，对加快电网设施建设、保障区域供电可靠性提出了更高要求，另外在充电桩建设、碳资产认证交易、科创合作等与南方电网公司业务紧密相关的领域也作出了多项部署，公司应加快承接落实，服务横琴合作区高质量发展。
适度超前布局电力设施，保持供电服务国际领先水平
根据《发展规划》，横琴合作区常驻人口将由2022年的4.51万人增长至2029年的15万人，地区生产总值大幅提升，在此背景下规划要求适度超前布局电力设施，以满足迅速增长的用电需求。另外，横琴合作区规划的“四新”产业布局以科技研发和高端制造产业为首，要求打造集成电路设计和制造产业集群，对供电稳定性和可靠性的要求进一步提高。
《发展规划》着重强调下一阶段合作区要从“琴澳同源”走向“琴澳一体化”，其中非常重要的方面就是要推动能源电力等基础设施互联互通，提升琴澳一体化的硬件条件。作为澳门的“第二发展空间”，横琴合作区未来将吸引超过12%的澳门居民和20%的澳资企业进驻。当前珠海供电可靠性等硬性指标已处于领先位置，但供电服务标准、流程、机制等与澳门还存在一定差异，如针对澳门地区台风多发环境，澳电设置了停电安排五级预警机制及预警地图，有效提升了用户应对准备的充分程度，值得参考借鉴。如何推动公共服务“软联通”，让澳门居民和企业实现“无缝切换”，是下一步提升横琴供电服务水平的重点方向。
加快充电桩等配套基础设施建设，助力交通领域碳中和
作为广东省第一批碳中和试点示范区，横琴粤澳深度合作区积极打造低碳示范城市，《发展规划》提出要“大力推广新能源汽车，推动公共领域用车全面电动化，加快充电桩等配套基础设施建设”。目前公司已在合作区建成充电站点17个、充电桩336支，实现人流密集区域内充电网络覆盖半径小于1公里。随着合作区发展进一步加快，充电桩建设需求将进一步凸显，公司需要加强配网建设，为高压充电设施建设提供支持条件。
根据澳门统计暨普查局公布数据，2023年11月末澳门电动车数量达5092辆，同比增长49.3%，在汽车总量中的占比由2.8%提升至4.1%，整体呈现加速提升的态势。澳门地区电动车采用欧洲充电标准，随着“澳车北上”政策深化实施以及“横琴口岸连接澳门大学通道”等重点交通设施竣工，预计欧标充电桩使用需求将进一步提升，合作区充电桩建设需要考虑兼顾澳门电动车充电标准，进一步便利澳门居民在合作区的交通出行。
持续推进碳资产交易，加深横琴绿色金融合作
绿色金融是横琴粤澳深度合作区重点支持领域之一，《发展规划》提出“推进与葡语国家在碳达峰碳中和标准领域的对接合作，积极开展粤港澳大湾区及国际碳市场建设研究”。2023年12月国家发改委和商务部发布的《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》有两条涉及绿色金融，分别是“支持合作区吸引和集聚各类绿色金融服务机构，高效对接国际绿色项目和资本”以及“支持重点行业企业联合成立在澳门注册、在合作区运营的国际绿色能源认证中心和交易平台”。综上可见，横琴对绿色金融发展的定位较高，主要集中在碳资产认证交易和绿色金融服务两大领域，并且希望借助与澳门的合作更多链接葡语系国家等国际资源，加快碳资产领域的国际标准对接。
作为能源电力领域核心企业，公司已在碳资产、绿色金融领域开展了积极的实践，2023年12月首批港澳跨境绿色电力证书交易在广州电力交易中心平台达成。在横琴合作区发展契机下，公司参与国际碳资产认证交易及碳金融服务合作的机遇将更加凸显。南网碳资产管理公司可密切关注横琴合作区绿色金融发展动向，争取与国际碳资产公司建立对接渠道，探索在横琴粤澳深度合作区联合成立国际碳资产认证交易平台的潜在机会。
联动澳门打造科技创新平台，深化新型能源研发合作
《发展规划》提出“建设运营横琴科学城，引进顶尖科研院所设立重大创新平台”，并提出了包括新型能源在内的五大创新研发方向。2023年3月国家发改委印发的《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》中列示的新型能源相关产业包括“智慧能源系统、分布式能源研发”“能源互联网技术与设备的开发与生产”“新能源汽车充电站技术、设备的开发”“大容量电能储存技术开发、分布式供电及并网（含微电网）技术研发”等。《横琴新区科技型企业科技计划项目配套扶持暂行办法》规定，合作区注册经营的科技型企业牵头开展市级以上科技项目，合作区额外给予配套扶持，国家级科技项目最高按国家资助额度给予100%配套扶持，暂行办法有效期至2023年底。在《发展规划》提出大力发展科技研发的背景下，预计不久将出台新的补助接续政策。
公司已与澳门大学联合成立碳中和智慧能源电力联合实验室，南网深港科创公司加强与港澳地区研发团队合作，近年来累计实现粤港澳197项科技成果转化。公司可以在已有科创合作资源的基础上，结合横琴粤澳深度合作区重点科创方向，加快与澳门等地高水平科研机构科创合作，探索参考深港科创公司模式组建琴澳科创公司，用好区域科创补助、所得税优惠等政策，推进绿色发展领域关键技术研发及转化。
开发横琴智慧能源业务，探索综合能源业务向澳门延伸
横琴粤澳深度合作区积极打造“零碳岛”示范样本，《发展规划》提出“鼓励应用节能等先进技术、设备和产品，推进重点行业和企业节能减碳。鼓励发展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑”。预计区域内建筑节能、分布式光伏、集中供能等综合能源服务需求将进一步提升。
作为全球人口密度最高的区域之一，澳门建筑碳排放占比较高，约80%的电力被楼宇建筑消耗。据澳门大学估算，发展低碳、零碳建筑预计可减少澳门本地直接碳排放总量约17%。随着横琴粤澳深度合作区发展进一步深化，澳资企业入驻率不断提升，公司可以通过深度开合作区综合能源业务，开拓澳门企业客户资源，探索综合能源业务向澳门区域延伸，为琴澳地区提供智慧能源管理等新技术、新应用落地，助力推动区域建筑用能的经济环保化进程。
（作者： 梁炯豪 梁展鹏 朱沛青 作者单位：南网能源院）
