2021年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，对于需求侧资源开发利用提出明确要求：促进工业能源消费低碳化，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，加强电力需求侧管理，提升工业电气化水平。在能源转型加速推进的背景下，开发利用好需求侧资源具有保障电力供应安全、促进新能源发展、提升能源利用效率、推动全社会降碳的重要意义。
全国人大代表、国家电网有限公司华中分部党委书记肖黎春指出，目前，我国需求侧管理机制有待健全，相关技术和标准尚不成熟。需求侧资源的开发利用涉及跨部门协同，目前尚无有效机制，难以形成合力来支撑对资源的清单化管理。虚拟电厂技术、双向互动技术以及相关标准需进一步完善。
肖黎春建议加快建设新型电力负荷管理系统，实现有序用电下的负荷控制和常态化的需求侧管理。他希望国家有关部门协调各部门统一出台新型电力负荷管理系统建设支持政策，压实各地方政府工作责任；督促各省级政府同步出台负控安装、分轮次接入、开关控制、运维责任、安全责任、资金保障等方面的支持政策，并明确政策落地时间和实施细则。
肖黎春还建议，推动全社会开展节能提效，助力电力供应保障。他建议能源输出地区加大力度解决“两高”行业无序用电、用煤问题，更好地支援能源受入地区；能源受入地区加强本地能源消费管理，抑制不合理能源消费；积极引导工业企业、商业客户通过合理调节用电负荷等方式，错峰生产、避峰用电，鼓励居民客户节约用电。
肖黎春希望有关部门将需求侧资源纳入能源电力发展规划，充分重视开发利用需求侧资源在促进能源平稳转型、推动实现“双碳”目标等方面的重要作用和价值，并在能源电力发展规划中明确提出阶段性的量化发展目标和约束考核机制。
