从中央经济工作会议，到中央政治局集体学习会，再到2022年政府工作报告，均提及了国家在双碳目标政策探索中一个重要的转变：实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。
作为能耗双控政策实施主要对象的工业企业，面对这一转变，也面临着新的问题与挑战：
不能正确量化碳排放
对于工业企业而言，能源消耗的统计较为简单，但碳排放统计的来源众多：用能、原材料选择、生产过程、运输等各个环节，均会产生碳排放，并有相应的量化系数以及计算方法。因此，全面、准确、科学的进行碳排放量化，是工业企业面临的首要难题。
对于企业碳资产不知晓
在碳排放双控政策下，碳资产便成为了香饽饽。但多数工业企业并不知道自身哪些环节可以挖掘出碳资产；或者拥有一些碳资产，却不知道如何变成国家认可的碳资产并变现。这对于工业企业，尤其是需要履约的工业企业，是亟待解决并关乎真金白银的经济利益的问题。
缺乏碳减排手段
实现碳排放的减少，需要在供能侧和用能测的多个涉及碳的环节使用减排手段。工业企业对于系统、全面的综合能源管理，并不擅长；对于各个场景所适用的碳减排方法，也不专业。因此，实现生产全流程上的碳减排，也是工业企业面临的挑战。
总结来看，能耗双控向碳排放双控的转变，给工业企业的节能增效工作提出了更高的要求；同时也需要更为专业的碳业务能力，碳排放量化、碳核查、碳减排、碳资产管理等服务需求，将贯穿碳排放双控的整个过程。
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