头条｜2017年度风电行业十大新闻

2017年风电产业走过了不平凡的一年，特别是党的十九大的召开，将绿色发展推向新高度，也为风电行业未来的发展坚定了方向。《风能产业》杂志评选了2017年度风电行业十大新闻，与读者一起梳理2017年的中国风电走过的历程。

1、国家能源局发布风电投资监测预警

2017年2月22日，国家能源局下发了《关于发布2017年度风电投资监测预警结果的通知》（本条内简称《通知》），公布了2017年风电投资监测预警结果，其中内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆（含兵团）等省（区）为风电开发建设红色预警区域。

《通知》要求红色预警的省（区）不得核准建设新的风电项目，并要采取有效措施着力解决弃风问题。电网企业不得受理红色预警的省（区）风电项目的新增并网申请（含在建、已核准和纳入规划的项目），派出机构不再对红色预警的省（区）新建风电项目发放新的发电业务许可。《通知》还宣布了暂缓建设新疆准东、吐鲁番百里风区、酒泉二期第二批风电项目，已投入运行或在建的输电通道重点用于消纳存量风电项目的决定。

《通知》要求预警结果为绿色的地区要把握好风电项目建设的节奏，在落实消纳市场等建设条件的基础上自主确定年度建设规模和项目清单，统筹考虑建设和使用的衔接，避免出现新的限电情况。

《通知》还要求认真落实可再生能源发电全额保障性收购制度，明确最低保障小时数的省（区），各派出机构会同省级能源主管部门要，制定落实全额保障性收购制度的实施细则，要加强对可再生能源发电全额保障性收购以及补偿执行情况的监管和考核工作。

2、西门子与歌美飒完成合并

2017年3月13日，欧盟批准了西门子与歌美飒的并购。2017年的2月6日，欧盟曾启动了对该并购的反垄断调查，但之后终于予以批准。并购持续了一年之久。

2016年年初就传出西门子将并购歌美飒。2016年6月17日，西门子和歌美飒签订约束性协议就二者并购达成一致意见，并于10月下旬双方完成了内部审批程序。2017年1月，歌美飒收购Adwen，随后各国纷纷对并购予以放行。但欧盟于2017年2月6日对该并购进行了反垄断调查，但终于在3月13日正式通过予以批准。二者并购后西门子歌美飒风电累积装机容量达到近70GW。

2017年4月4日，西门子歌美飒于西班牙比斯开商业登记局完成登记，并购正式完成。新公司于4月5日举行了新公司首届董事会，Martine任新公司CEO。新公司将设在西班牙萨穆迪奥，并在西班牙股市上市，陆上风电办事处设在西班牙，海上风电总部设在德国汉堡和丹麦瓦埃勒。新公司西门子拥有59％股份，歌美飒最大股东Iberdrola拥有8％的股份，新公司风电累计装机量达75GW，遍布全球90个国家，当年订单总量达到20.8GW，未交付的订单约有210亿欧元，营业收入约为110亿欧元，调整后息税前利润为9.15亿欧元，在全球约有2.2万名员工。

据彭博新能源财经2016年全球整机商排名，歌美飒2016年新增装机3.7GW，排在第四位；西门子新增装机量达到2.1GW，排在第八位。二者占全球市场份额达到10.9%，仍难杀进前三。但是，西门子是全球当仁不让的海上风电霸主，歌美飒是全球新兴风电市场上的重量级玩家。二者并购将在全球风电市场产生强大的市场冲击力。

3、盾安集团以55666万元、底价2.2倍的价格收购华创风能

2017年3月3日，盾安集团以55666万元价格成功竞购华创风能。此前的2017年1月26日，大唐集团82%华创风能股份在北交所挂牌转让，底价为25566万元。

2017年4月，华创风能完成工商登记信息变更。最大股东从中国大唐集团公司变更为浙江盾安实业有限公司，企业法人代表及董事长已经从金耀华变更为姚新义。这标志着盾安集团收购华创风能正式完成。

此前大唐集团的部分业务部门连续两年亏损，包括华创风能。自2016年起，大唐集团尝试剥离不良资产，缓和财务状况。此次出售华创，也是大唐内部调整的一部分。此次出手收购华创，表现出盾安接下来发展风电事业的决心。

4、风电平价上网示范工作开展，发改委明确提出到2020年实现风火同价

2017年5月17日，国家能源局综合司下发了《关于开展风电平价上网示范工作的通知》（国能综通新能【2017】19号），要求各省（市、区）结合本地区风能资源条件和风电产业新技术应用条件，组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目，遴选1～2个项目于6月30日前报备能源局。

2017年8月31日，国家能源局下发《关于公布风电平价上网示范项目的通知》公布了首批风电平价上网示范项目：一共有来自河北、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆的13个项目共计70.7万千瓦。

2017年11月8日，国家发改委下发《关于全面深化价格体制改革的意见》，提出根据技术进步和市场供求，实施风电、光伏等新能源标杆上网电价退坡机制，到2020年实现风电与燃煤发电上网电价相当、光伏上网电价与电网销售电价相当，制定风光平价上网的具体时间表；开展分布式新能源就近消纳试点，探索通过市场化招标方式确定新能源发电价格。

5、我国加快推进分散式接入风电项目建设

2017年5月27日，国家能源局下发了《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》（本条内简称《通知》）。《通知》指出要加快推动分散式风电开发，优化风电建设布局、大力推动风电就地就近利用，加快推动接入低电压配电网、就地消纳的分散式风电项目建设，优化利用中东部和南方地区的分散风能资源、因地制宜提高风能利用效率、推动风电与其他分布式能源融合发展。

《通知》还指出要规范建设标准，分散式接入风电项目开发建设应按照统筹规划、分步实施、本地平衡、就近消纳的总体原则推进。对于红色预警地区依然暂缓建设新增分散式风电项目。《通知》还提出了有序推进项目建设、加强并网管理、加强监管工作等要求。

十三五期间，我国风电开发重心将向中东南部转移，这些地区地形复杂，多为山地和丘陵，规模化开发不符合实际情况。随着我国风电技术的进步，5米/秒风资源年等效满负荷利用小时数也可以达到2000 小时左右，成为可利用资源。据国家气象局评估，中东南部风速在5 米/ 秒以上达到经济开发价值的风能资源有10 亿千瓦，足可以满足未来的开发需求。分散式风电在我国中东南部具备巨大的开发潜能。

6、美国政府宣布退出《巴黎协定》

2017年6月1日，美国总统特朗普宣布美国退出《巴黎协定》。2017年8月4日，美国向联合国正式提交退出《巴黎协定》意向书。

特朗普表示，《巴黎协定》让美国处于不利位置，而让其他国家受益，《巴黎协定》给美国带来苛刻的财政和经济负担。特朗普在宣布美国退出时，宣称美国希望重启谈判以签订一份对美国公平的气候协议。

早在2017年3月28日，特朗普就签署了一道包含多项内容名为能源独立的行政命令，取消了奥巴马时期推出的《清洁能源计划》和《气候行动方案》。这标志着特朗普将启动其任上的能源独立新政，也就是用传统能源，而不是新能源（包括清洁能源）来推动和实现美国的能源独立。

《巴黎协定》是人类历史上第一份全球减排协定，于2016年11月4日正式生效。迄今为止已有147个缔约方批准了该协定，其温室气体排放量占全球排放总量的82%。

7、我国绿色电力证书交易平台上线，开启绿证自愿认购

2017年7月1日，推广绿证自愿认购暨首届中国绿色电力高峰论坛在北京举行，进行了绿色电力证书购买平台的上线启动仪式。这标志着我国绿色电力证书自愿认购的正式开启。

早在2017年2月3日发布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》就指出，为引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购；还提出拟于2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿证强制约束交易。

可再生能源电力配额考核制度及配套的绿色电力证书交易机制是国际上普遍采用的可再生能源产业扶持政策，目前已经有很多国家实行了绿色电力证书的交易制度。一般而言，绿色证书交易制度是与可再生能源配额制共同施行的。在配额制下，通过绿色电力证书，完成非水可再生能源发现配额的考核。当前，我国可再生能源配额制尚未出台，开启的是绿证的自愿认购。

绿证的自愿认购，不触动现有的电价形成机制，对电力市场公共政策的有效补充，也为社会各界参与环保事业、支持可再生能源发展提供了路径。尽管自愿认购是小而面广的形式，一旦在社会上形成了氛围，对推动可再生能源产业的发展、普及可再生能源意识、形成绿色共识、提升企业形象，都能起到非常良好的作用。

8、十九大将绿色发展提上新高度

2017年10月18日，十九大在北京召开。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。十九大报告将绿色发展放在很高的高度，把《加快生态文明体制改革，建设美丽中国》单独作为一章写入。

推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系。这是十九大报告对绿色发展指出的方向。

十九大指出：坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

协会响应十九大号召，于2017年11月23日在杭州召开了以绿色制造 绿色发展 绿色未来为主题的2017全国大型风能设备行业年会暨产业发展论坛，号召全行业全行业要切实贯彻十九大精神，坚持绿色发展理念，遵守生态环境相关政策和法律法规，努力构建一个高效、清洁、低碳、循环的风电产业。

9、开展分布式发电市场化交易试点，加快推进分布式能源发展

2017年10月31日，国家发改委、国家能源局印发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（本条内简称《通知》）。《通知》指出，分布式发电具有能源利用率高，污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态，但仍受到市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素的制约。为加快推进分布式能源发展，决定组织分布式发电市场化交易试点。

该文件使得分布式能源在被动接受调度指令管理多年之后，可以主动参与市场交易，在满足相关技术条件下，在110kv电压等级之内可以选择就近销售电量（隔墙售电成为可能），并获得合法的售电资质，集发售(电)于一体。在放开两头，管住中间的思路下，分布式能源作为增量市场主体参与电力市场竞争，堪称中国电力市场化进程的里程碑，对于分布式能源而言也将进入新的成长周期。

10、全国碳排放交易体系启动，碳市场建设迎来新起点

2017年12月18日，国家发展改革委下发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（本条内简称《方案》）。12月19日，国家发展改革委组织召开全国碳排放交易体系启动工作电视电话会议，就全面落实《方案》任务要求，推动全国碳排放权交易市场建设作动员部署。会议指出，启动全国碳排放交易体系，建设全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新实践，对引导相关行业企业转型升级，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建市场导向的绿色技术创新体系，促进我国绿色低碳和更高质量发展，将起到积极的推动作用。

根据《方案》的要求，以发电行业作为突破口，来开展全国碳市场的建设。发电行业纳入的企业达到1700多家，排放量超过30亿吨。如果是启动交易的话，这个规模远远超过世界上正在运行的任何一个碳市场。

《方案》是全国碳市场建设的重要指导性文件，《方案》的印发标志着全国碳排放交易体系正式启动。下一步将全面落实好方案提出的各项要求，加快碳市场管理制度建设，抓紧开展2016、2017年历史数据报送、核算与核查工作，有序推进配额分配，加快推进碳市场基础设施建设。

本刊编辑：徐涛

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