8月12日，河北张家口行政审批局发布《关于风电项目由核准制调整为备案制的公告》。
《公告》称，为深化新能源领域“放管服”改革，持续提高项目审批效率。依托全国投资项目在线审批监管平台，自2022年9月1日起，将风电项目由核准制调整为备案制。
值得注意的是，该政策被业内认为是首个正式落地的地方风电备案制政策。
2022年5月30日，国家发改委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》明确将推动风电项目由核准制调整为备案制；以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目，可作为整体统一办理核准（备案）手续。
这是国家层面文件首次正式提出风电项目调整方案。备案制只需要报政府备案后就可以办理后续手续，不用政府审核批准。核准制需要政府审核和批准后，才能办理后续手续。
去年7月，国家可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩曾经表示，要简化风电项目审批管理程序。他建议将风电项目许可改为备案制，只要符合产业投资方向，市场能消纳，企业就可以自主作出投资决策。取消规模指标管理，将政府规划的刚性约束变为对产业的引导信号，由市场和各种电源的成本竞争力决定发展规模。
“风电项目从核准改为备案对于简化流程的好处是非常明显的。”国家电投战略规划部副主任李鹏认为，之前新能源项目实行核准，主要是为了与财政预算衔接，以此来控制产业发展所需补贴的总量。现在新能源产业已经全面进入到无补贴的平价时代，政府从规划层面把握新增规模总量，企业作为投资主体对投资行为负责，且并网和竣工验收环节可以制约和检验整个项目建设的合法合规性，即使不再核准项目也不至于出现无序发展。
已有多地跟进表态落实政策。比如，四川印发《关于进一步规范风电建设管理有关事项的通知》提出，集中式风电项目由省发展改革委核准，分散式风电项目由市（州）发展改革委核准。推动风电项目由核准制调整为备案制，具体实施时间和有关安排另行通知。
业内人士认为，从释放积极信号到全国首个地方正式明确落地，本次调整意义重大。政策的出台将极大简化分散式风电项目建设，使分散式风电项目推进工作变得更加灵活。原文如下：
根据《国务院办公厅转发国家发展改革委国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》（国办函〔2022〕39号）、《张家口市人民政府办公室关于印发〈落实〈国家发展改革委国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知〉工作清单〉的通知》等有关规定。
为深化新能源领域“放管服”改革，持续提高项目审批效率。依托全国投资项目在线审批监管平台，自2022年9月1日起，将风电项目由核准制调整为备案制。
特此公告！
张家口市行政审批局
2022年8月12日
