今年1月1日，《中华人民共和国能源法》正式施行，这是我国能源法治体系建设的重要里程碑，为在法治轨道上推进能源高质量发展提供了坚实的保障。
能源法是能源领域基础性、统领性法律，主要涵盖能源规划管理、能源绿色低碳转型、能源供应和安全保障、能源市场和价格、能源科技创新、能源监督管理等制度。该法律通过加强能源基础设施，制定能源储备制度、能源应急响应机制等，筑牢能源自主可控的法治根基，夯实能源安全；通过加强能源需求侧管理等具体制度，实现在最少能源投入下获取多重效益，提高能源利用效率；强调必须坚持有效市场和有为政府相结合，细化政府、企业、用户的权利义务。
然而，当前能源立法与现实需求之间仍存在一些实践障碍，影响了法律条款的落地与制度价值的实现。具体表现在：鼓励性条款较多但具体制度仍需细化，如能源法支持优先开发利用可再生能源，鼓励发展分布式能源，但具体实施方式仍需要配套制度予以明确；部分单行法有待完善，如《中华人民共和国电力法》等单行法制定于“双碳”目标提出之前，缺少分布式能源并网调度规则，导致可再生能源消纳保障机制难以高效落地；法律体系需进一步提升外部协调性，如能源法强调发挥煤炭在能源供应体系中的基础保障和系统调节作用，提倡促进煤炭清洁高效利用，虽有助于降低污染，但还需要完善其他法律以协同推进。
探究能源立法的完善路径，需要从健全机制、修订单行法、增强法律外部协调性三方面着手，以法治护航能源高质量发展。
一是健全完善激励与约束相结合的低碳能源发展机制，进一步强化政策支持，统筹财政资金、绿色信贷等渠道，重点支持可再生能源项目、储能技术研发和节能改造；综合运用多种政策工具，充分发挥碳市场、绿色信贷等市场工具的效能，鼓励企业通过出售碳减排量获取收益；完善低碳节能考核评价机制，实施节能目标责任评价考核，对重点用能单位实施碳足迹全生命周期管理，要求企业公开碳排放数据、低碳转型计划及执行情况，加强节能法律法规政策标准执行情况的监督检查，督促企业落实减排责任。
二是以能源法为引领，加快修订能源领域单行法，构建完整的“基本法律—单行法—配套法律法规—政策”能源领域法律体系。电力法应聚焦破解新能源并网与消纳难题，完善分布式能源并网相关条款，电力行政法规、规章等应适时更新细化分布式能源并网申请流程、审批时限及技术标准，保障分布式能源能够顺利接入电网。可再生能源法应扩大支持覆盖领域，将新型储能、智能电网、氢能等纳入适用范围，为其并网、调度等提供法律依据。
三是增强能源法律体系的外部协调性，确保能源法与环境保护法、经济法等其他法律在条款上相互衔接、相互配合，将绿色低碳目标嵌入法律体系的各个环节，通过理念协同、条款互洽，确保低碳能源的激励措施有法可依、约束手段执行有效。以煤电退出为例，能源法及单行法应明确有序退出的时间表与补偿机制，环境保护法应规定碳排放超标的处罚责任，形成“退出有路径、违规有惩戒、转型有支撑”的法律闭环。
（供稿单位：四川达州供电公司）
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