说起供暖，群众反映意见集中、期盼较多的，要属城里的老旧小区。老旧小区建设时间较长，当时的建筑条件相对简陋，供暖管道有的锈蚀老化、年久失修，有的因乱建私盖被堵塞。多数老旧小区或缺失物业管理，或只限于收水电费、打扫卫生及对车辆收费等低档次服务管理，没有能力改善和管理供暖，导致老旧小区成为集中供暖的一块短板。
在很多老旧小区，不少原有住户已经搬离，留下的多是行动不便的老人及进城打工租房的农民工。在寒冷的冬天里，有的虽有暖气片但是不热，居民只能在房子里裹着厚厚的棉衣打哆嗦。为了取暖，有人开空调、用电热器，甚至有人烧煤炉，花费不仅多，也不利于清洁采暖。
老旧小区供暖情况复杂而具体，群众意见又参差不齐，谋划供暖时应重视解决操作中的具体细节，解决问题也需要具体行动。一是政府相关部门要担起牵头责任，组织街道办、社区居委会、供热企业及小区物业多方合力，统筹解决。二是要千方百计筹措资金、人力和物资，使供暖需要的人财物得到落实，疏通管道、修缮阀门、保养服务等环节的具体管理实施得到落实。
三是要确定小区管理供热的具体单位，选择小区物业服务机构或供热公司直管，都要明确责任，做到有人具体负责、具体解决诸如各住户供热中的放气、排水等实际问题，提高热能利用率。四是做好宣传动员、思想教育等工作，组织建立由业主共同参与的共建共享组织，共同管理和维护集中供暖，补齐老旧小区供暖这块短板。
