目前，我国在核电、风电、光伏发电、水电等清洁能源技术方面已取得一定领先优势，但要实现碳中和的目标必须要在绿色低碳领域取得颠覆性重大突破，要求在光能源、硅能源、可再生能源、综合能源、储能、氢能、新型电力系统等关键支撑技术实现新的突破，科技创新的需求从未像今天如此迫切。目前我国能源普遍服务水平虽显著提升，但地域差距、城乡差距依然明显。在这样的内外部形势下，对我国十四五构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系提出了全新要求。
相对十三五，本次《规划》立足新发展阶段，客观精准把握了我国经济社会的新特征、新变化。统筹全局，开创性对完整现代能源体系进行全方位谋篇布局。以全局性眼光展望到2035年，与双碳目标任务有效衔接，推动了资源、资本、技术、机制等全要素相互促进，突显了能源体系的整体构建。
