如果说2021年是分布式光伏的爆发年，那么2022年将是集中式光伏电站的爆发年。
进入2022年，户用光伏的国家财政补贴正式退出，自然人的装机需求在所难免的将会受到冲击，特别是今年硅料、硅片、组件全产业链涨价吞噬了0.03元财政补贴带来的收益，市场信心将更加脆弱。
与之相对比，以沙漠、戈壁、荒滩、矿区为重点的大型光伏基地迎来了前所未有的政策利好支持，有望成为2022年光伏装机市场增量主力。草根光伏注意到，2021年尚未收官，在沙漠等地方建设大型光伏基地就已经被列为2022年全国发展改革工作重点内容。
12月11日，全国发展和改革工作会议在京召开。列入2022全国发展改革工作首要任务的加强能源产供储销体系建设中就有对发展光伏产业的安排部署。详细表述是：积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设。
1、国务院：发挥西部地区风、光、水电和矿产资源优势 建大型清洁能源基地
2021年6月21日，国务院西部大开发会议表示，发挥西部地区风、光、水电和矿产资源优势，提高勘探开发技术水平和转化效率，建设大型清洁能源基地，增强国家能源和重要资源保障能力，维护产业链供应链稳定和安全。
2、国常会：加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设
2021年10月8日，国务院常务会议召开，就能源保供做出了六个方面部署安排。其中，六保工作的第五项任务是：要加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设。积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。同时，国务院还放开了市场交易电价浮动机制。有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。
3、国家主席习近平：大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目
10月12日，国家主席习近平出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话。习近平在讲话中指出，为推动实现碳达峰、碳中和目标，中国将陆续发布重点领域和行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施，构建起碳达峰、碳中和1+N政策体系。中国将持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目。
4、国务院《2030年前碳达峰行动方案》：加快建设光伏发电基地
10月26日，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》，再提加快建设风电和光伏发电基地。《方案》表示，大力发展新能源。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新光伏+模式，推进光伏发电多元布局。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。
5、国家发改委主任何立峰：加快推进大型风电光伏基地建设
10月24日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布。国家发改委党组书记、主任何立峰10月25日撰文指出，把坚决遏制两高项目盲目发展作为碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，严控增量项目。严控煤电项目，十四五时期严控煤炭消费增长，十五五时期逐步减少。加快推进大型风电、光伏基地建设。
6、人民银行：支持大型风电光伏源网荷储一体化项目
11月7日，人民银行通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。其中，大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进纳入了央行的支持范围之内。
7、国家能源局：第一批大型风电光伏基地项目主要分布在六省区 正在有序开工
国家能源局表示，与国家发改委今年前三季度汇总提出第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目，规模约1亿千瓦。这些项目主要分布在内蒙古、青海、甘肃、宁夏、陕西、新疆6省（区）和新疆生产建设兵团等，正在按照成熟一个、开工一个的原则有序开工。能源局将对大型风电光伏基地按月调度，及时掌握基地建设进展，督促推动基地建设，确保按时建成。
8、国家能源局：组织第二批沙漠，戈壁、荒漠地区大型光伏基地申报
2021年11月，国家能源局再次下发《关于组织拟纳入国家第二批以沙漠，戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目的通知》，要求各省在12月15提前上报第二批新能源大基地的名单。
9、五部委：创新光伏+模式，鼓励在沙漠、戈壁、矿区建大型光伏电站
11月30日， 国家发展改革委等部门关于印发《十四五支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》的通知正式下发。在这则由国家发改委、科技部、工信部、自然资源部、国家开发银行联合制发的文件中，光伏发电被单列一节加以重点描摹。创新光伏+模式《通知》表示，加快发展清洁能源产业，坚持集中式与分布式并举，加快建设新能源发电和装备制造基地，创新光伏+模式，推进光伏发电多元布局，支持包头、鄂尔多斯、石嘴山等城市以及宁东能源化工基地等地区因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区建设风电光伏发电基地。积极发展储能《通知》称，积极发展储能产业，因地制宜建设抽水蓄能电站等，推动新能源+储能深度融合，实现一体规划、同步建设、联合运行。
10、支持分布式+大型太阳能发电基地，十五部委下发十四五革命老区乡村振兴方案！
11月30日，国家发展改革委等部门关于印发《十四五支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》的通知正式下发，光伏发电写入其中。《方案》表示，支持革命老区积极推进整县分布式光伏开发试点。在保护好生态的基础上，支持陕甘宁等革命老区因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区建设风电和太阳能发电基地。
11、发改委：加强能源产供储销体系建设 积极推进大型风电、光伏基地建设
12月11日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实中央经济工作会议部署，梳理总结2021年发展改革工作的新进展新成绩，准确把握面临的新形势新变化，研究部署2022年发展改革重点任务。国家发展改革委党组书记、主任何立峰传达国务院领导同志重要批示并作工作报告，委党组副书记、副主任穆虹主持会议，委党组副书记、副主任唐登杰传达中央经济工作会议精神。委党组成员出席会议。
会议强调，对于中央经济工作会议部署的明年各项重点任务，发展改革系统要充分履行好自身职能，坚决贯彻并主动积极推进涉发展改革系统具体工作的组织、协调、落实，有效扩大消费、促进投资，加快推进产业结构调整优化，深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，全面推进乡村振兴，提高城镇化建设质量，深化市场化改革，扩大高水平开放，保障好基本民生。同时，做好能源、粮食、产业链供应链的安全稳定工作。一是加强能源产供储销体系建设。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，做好煤炭、电力、天然气等供应保障。加强精细化用能管理，确保民生和公共用能需求，推动能效低于基准水平的重点行业企业有序实施改造升级，推动全社会加强节约用电用能。先立后破有序推进能源结构调整优化，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设，继续发挥传统能源特别是煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用。二是健全粮食产购储加销协同保障机制。落实最严格的耕地保护制度，深入推进国家黑土地保护工程，持续抓好高标准农田建设管理。持续推进种业振兴。坚持并落实好稻谷、小麦最低收购价政策，合理保障农民种粮收益，深入推进优质粮食工程。开展粮食全链条节约减损和反食品浪费行动。应对好潜在的粮食领域风险隐患。三是保障产业链供应链安全稳定。着力破除产业链突出瓶颈制约，提升产业链供应链自主可控能力。充分挖掘国内需求潜力，以品牌建设引领消费升级，推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容，扎实推进十四五规划102项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导作用，鼓励和引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设。
12、国家能源局：五大举措推动光伏行业发展！
12月15日，2021中国光伏行业年度大会暨（滁州）光伏创新发展高峰论坛在安徽滁州举行。国家能源局新能源司副司长任育之重点介绍了能源局近期开展的五个方面的工作。一是推进光伏基地化开发，积极推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地开发；二是推进光伏分布式发电开发，组织开展整县屋顶分布式光伏试点工作，明确了试点要求，下一步将开展监测评估，加强指导，规范有序推进；三是依托水电统筹推进水风光综合基地开发，充分发挥水电的灵活调节能力强，系统自身能力强的优势，利用水电外送消纳通道，着力打造百分百可再生能源；四是大力实施行动计划，推进光伏更大规模发展，推动光伏发电与建筑、农业、交通、通信等领域融合发展；五是组织开展试点示范，推进光伏更高质量发展，通过光伏走廊、新型高效电池高频应用的示范，以点带面，探索总结出可复制发展途径，持续推进光伏发电技术进步，规模扩大，应用率提升。
