原标题：多市县暂停备案、并网，户用光伏踩急刹车！
临近年底，户用光伏市场频频迎来政策变数，给未来市场的发展蒙上一层不确定性阴影。
据草根光伏查询了解，自11月1日以来，先后有河南邓州市、山东省、湖南省常德市、山东临朐县、山东省曲阜市发文暂停部分屋顶光伏备案工作，或是对光伏备案、并网采取新的政策。
举例来说，河南省邓州市的文件表示，全市暂停部分屋顶光伏项目工作，严禁外来企业开发屋顶光伏；山东省自然资源厅发文，暂停占用耕地的光伏项目备案，11月2日开始核查光伏用地情况，曲阜市发文杜绝分布式项目私自增容，超出备案容量2%立即解网。
国家能源局：，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目立项备案
事实上，自2021年6月以来，我国的分布式光伏、户用光伏市场项目备案、并网就一路磕磕绊绊，遇到了不少非市场方面的阻力。比如说，浙江缙云县、山东沂水县、福建省南安市、山东省聊城市、河北隆尧县、山西太原娄烦县和河南灵宝市等10余县市以发文或是暗箱操作的方式暂停分布式项目、户用光伏项目并网。
此事经过媒体曝光后，引起行业广泛关注。对此，国家能源局于7月9日官网作出回应：对于本地区正在开展备案和开发建设的光伏发电项目应当按照有关程序继续推进，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目立项备案、电网接入等工作。
11月24日，国家能源局综合司制发了《关于进一步规范光伏发电项目备案工作的函》，国家能源局要求各省(自治区、直辖市)发改委(能源局)尽快根据《企业投资项目核准和备案管理办法》对本省光伏发电项目备案情况进行检查，重点检查是否擅自设定前置条件。
督查发现，密云区发展改革委在开展分布式光伏发电项目备案时，自行增加前置条件，要求申请企业、个人提交备案材料目录清单之外的险化学品行业主管部门意见等材料。2020年1月至2021年8月，该区共有8家企业、111个自然人投资建设的分布式光伏发电项目申请备案，仅有1家企业、1个自然人完成备案。
1、浙江缙云县：所有在谈、拟建的光伏发电项目，一律暂缓
6月8日，浙江省缙云县发布《关于进一步加强全县统筹和暂缓各地在谈与拟建光伏项目的紧急通知》要求，全县各乡镇（街道）、经济开发区、丽缙园区等所有在谈、拟建的光伏发电项目，一律暂缓。
2、山东沂水：全县所有在谈、拟建光伏项目，一律暂缓
6月22日，山东沂水县《紧急通知！暂缓全县拟建光伏项目，推进一县一企模式》，文件明确：全县范围内所有在谈、拟建的光伏发电项目，一律暂缓，各级此类项目需统一报送县光伏专班，经研究后根据情况实施；沂水经济开发区、县行政审批局、供电公司从6月16日起，暂缓受理光伏立项备案和并网申请。
3、河北隆尧县：所有在谈、拟建分布式光伏项目一律暂缓实施
6月29日，河北省隆尧县人民政府发文称，全县范围内所有在谈、拟建的分布式光伏发电项目，一律暂缓实施。各乡镇政府、开发区、食品城、县行政审批局、供电公司从本通知下发之日起，暂缓受理光伏发电的立项备案和并网申请。
4、灵宝市：暂停境内所有屋顶分布式项目备案
6月29日，灵宝市发改委发布了《关于暂停我市境内所有屋顶分布式项目备案的通知》称，从即日起暂停我市境内所有屋顶分布式项目备案，为后期全市统一开发实施创造条件。
5、河北衡水故城县：全县分布式光伏项目建设一律暂缓实施
7月2日，故城县人民政府办公室下发《关于加快整县试点推进、暂缓分布式光伏并网实施的通知》称，即日起，全县范围内所有分布式光伏发电项目建设一律暂缓实施。
6、广东韶关：暂停一切以商业性质屋顶光伏项目备案、建设
广东韶关市发改委发布《关于进一步明确暂缓屋顶光伏项目备案工作要求的通知》称，韶关全市除居民分布式屋顶光伏项目外，暂停一切以商业性质屋顶光伏项目备案、建设工作（在建项目除外）。该份文件的落款日期为7月30日。
7、邓州：全市暂停部分屋顶光伏项目工作，严禁外来企业开发屋顶光伏
11月1日，河南省邓州市发改委制发《关于暂停我市部分屋顶光伏项目的通知》，决定暂停全市范围内利用自己屋顶自行投资的屋顶光伏项目工作。同时，严禁未经市政府认可的公司通过租赁农户屋顶、企业屋顶来开发屋顶分布式光伏项目，扰乱邓州市屋顶试点开发工作。
8、山东：暂停占用耕地的光伏项目备案 11月2日开始核查光伏用地情况
11月2日，山东省自然资源厅下发《关于对光伏项目用地情况进行核查的通知》，拟对2018年6月1日以来建设光伏项目的用地情况进行核查。根据文件要求，此次核查时间为11月2日—10日，但需要重点强调的是，文件明确即日起停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。
9、湖南常德市：暂停新增光伏发电项目备案，武陵区除外
11月3日，常德市发改委发布《关于暂停新增光伏发电项目备案的通知》。《通知》明确，全市暂停新增光伏发电项目备案工作（包括地面和屋顶），待明确全市十四五拟开发项目后，再行启动。已纳入全国整县屋顶光伏试点范围的武陵区除外。
10、山东临朐：暂缓分布式光伏并网，现已撤销
11月20日，临朐县人民政府办公室发布《关于加快整县试点推进、暂缓分布式光伏并网实施的通知》称，11月1日起，全县范围内暂停分布式光伏发电的立项备案和并网申请，待整县推进分布式光伏试点方案确定后，再视情况组织实施。不过，数日后，临朐县又发布了一个文件，撤销了这个文件。
11、曲阜市：杜绝分布式项目私自增容，超出备案容量2%立即解网
12月10日，山东省曲阜市发改局发布《关于进一步加强分布式光伏项目备案、建设及并网管理的意见》提出，项目容量出备案容量2%，即认定为私自增容，一经核实，由供电公司当场予以解网，整改达标后再重新并网。
总体来看，虽然在国家能源局的整饬下，部分以整县试点为由暂停分布式光伏备案、并网的地方做出了政策纠偏，但对光伏备案、并网悄然设置前置条件，或是以其他理由暂停项目备案、并网的情况多有发生。比如广东、辽宁和河南等多项目备案、并网停滞，尤为值得一提的是北京市密云县不声不响，2021年1-8月仅1家企业、1个自然人完成备案。
所以，在进入相关市场前，一定需先了解当地的备案、并网政策，看当前的政策有无新的变化，不能盲目而动。（草根光伏）
