新华社客户端四川频道3月3日电（记者萧永航）2022年全国两会即将召开，全国人大代表刘汉元表示今年将继续聚焦新能源产业高质量发展，在推动可再生能源持续健康发展、助力双碳目标有效落地等方面提出建议，同时还将继续关注光伏企业税费负担，提出关于光伏企业更好地服务于国家双碳战略的建议。
记者了解到，作为全国人大代表、通威集团董事局主席，刘汉元近年来一直聚焦新能源产业发展环境，先后就光伏产业扶贫、光伏产业税费负担、光伏发电补贴等行业热点问题在全国两会上提出自己的建议。
2017年，《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》出台，四川省随后明确在深度贫困地区实施光伏扶贫项目。刘汉元注意到，光伏扶贫作为产业扶贫模式，取得了十分显著的扶贫效果，但在不断向纵深推进过程中，种种问题也相继暴露出来，直接影响到光伏扶贫质量。
光伏扶贫项目存在较为零星、分散的问题，导致实施过程当中成本居高不下，运维管理过程相对困难。同时，光伏扶贫工作中普遍存在重前端建设，轻后期运维，甚至运维缺位的问题。刘汉元向记者介绍，长此以往，光伏发电收益将无法保证，他建议应大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站，同时加强对光伏扶贫项目建设质量的把控和对光伏扶贫的金融支持力度。
在如何降低光伏企业税费负担的问题上，刘汉元建议参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率的简易征收范围，鉴于大多数光伏电站装机容量与小型水力发电站装机容量相当，建议参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策。
刘汉元表示，根据光伏产业发展趋势判断，行业去补贴化已是必然，平价上网时代即将到来，但光伏产业链各环节都需要大量固定资产投入，利息成本占据了项目成本的很大比例。
与利息成本对应的增值税却无法取得进项税额可以抵扣，无疑进一步加重了企业的税费负担。为此，刘汉元建议持续深化增值税改革，解决抵扣难点问题，同时对光伏发电企业实行存量期末留抵税额退还。建议在实行增量留抵退税的同时，对未享受存量留抵退税的光伏发电企业实行一次性退税，进一步减轻企业资金压力。
2021年全国两会上，就加快碳中和进程的问题，刘汉元建议加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，加速碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系，在加快碳中和进程的同时，将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中，为我国社会经济高质量发展和国家战略安全保驾护航。（完）
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