经济日报北京9月29日讯（记者顾阳）针对近期一些地方拉闸限电引发社会对冬季能源保供的担心 ，国家发展改革委经济运行局负责同志29日表示 ，国家发展改革委将从多渠道增加能源保供资源、发挥好中长期合同压舱石作用、进一步做好有序用能、发挥好能源储备和应急保障能力重要作用、合理疏导用能成本、有效控制不合理能源需求等6个方面采取措施 ，确保今冬明春能源稳定供应 ，确保居民用能安全。我国有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。
该负责人强调 ，要指导地方科学合理制定有序用能方案 ，坚守民生用能保供底线 ，坚决避免压限居民用能的情况发生。同时 ，坚决遏制两高项目不合理用能需求 ，推动主要耗煤行业节煤限煤。
在保障能源供应方面 ，要依法依规释放煤炭先进产能 ，有序增加煤炭进口 ，尽力增加国内天然气产量 ，保持中亚管道气进口稳定 ，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖 ，全面签订年度和供暖季供气合同 ，及早锁定资源。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上 ，加快推进应急备用和调峰电源能力建设。
东北地区是冬季能源保供的重中之重。国家发展改革委将会同相关部门加大协调力度 ，向东北地区倾斜资源 ，全力保障东北能源运行平稳：一是增加东北地区发电有效出力 ，加强东北地区各省份统筹互济 ，合理调整东北地区外送电。二是确保东北地区发电取暖用煤足额供应。目前 ，东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖 ，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。三是提升东北地区有序用电管理水平 ，在执行有序用电过程中严格做到提前告知用户 ，鼓励和引导用户主动错峰用电 ，坚决做到限电不拉闸限电不限民用 ，确保电力运行平稳。
民生用能作为保供工作的重中之重。该负责人表示 ，民生用能将在资源上做到充分保障 ，严格按价格政策保持稳定 ，切实完善民生用能保障的责任机制和技术条件。目前 ，对发电供热用煤、民生用气合同全覆盖 ，同时要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。价格方面 ，民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。此外 ，国家发展改革委还组织各地与煤炭、电力、天然气供应企业建立了可中断调峰用户清单 ，制定了压减预案 ，必要时科学有序实施压非保民 ，既要兜住民生用能底线 ，也要把对经济社会发展的影响降到最低。
该负责人还表示 ，将全力增加电力供应保障 ，加强运行协调调度 ，确保可靠供应。今冬全国总装机将达24亿千瓦左右 ，同比增加约2亿千瓦 ，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上 ，顶峰发电能力可以达12亿千瓦以上 ，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求。煤炭方面 ，相关部门将通过进一步增加产量、增加进口、动用储备资源和社会库存 ，保障煤炭供应。天然气方面 ，国际气价上涨对我国影响总体可控 ，特别是我国对居民用气实行基准门站价格管理 ，国际气价上涨对民生用气影响可控制到最低限度。截至目前 ，我国已提前锁定冬季保供资源1744亿立方米 ，做好今冬天然气保供工作是有底气的。
