前言
2022年全国两会在10日上午在人民大会堂举行了闭幕会，其中打击拐卖、关注教育、社会保障、网络环境都是社会话题的热门提案。对于咱们业内读者来说，除了这些话题，光伏、储能、绿电绿证、电价、安全生产、碳排放、供应链、新型电力系统都是我们关注的重点，在6天的打开CPEM了解更多会议中有哪些好声音传来？今天的两会专题，小编带你一起看看！
一、完善光伏发电上网电价形成机制
提案代表：曹仁贤
全国人大代表、阳光电源董事长
按照《可再生能源法》，根据光伏电站当期成本和合理收益厘定新建项目上网电价，加快推进光伏开发利用，保障双碳目标如期实现，已是当务之急。在此，提出以下建议：
尽快完善光伏发电价格形成机制
1
核定新建光伏电站保障性收购价格
建议 根据各地区光伏电站度电成本加合理收益核定新建项目保障性收购价格 ，每年核算1次，有重大变化适时核算调整，和各地煤电价格脱钩。 光伏电站所发电量全额保障性收购 ，合理利用小时数内电量，上网电价执行保障性收购价格，并确保当期发电价格20年不变，过合理利用小时数的电量可参与市场交易，由市场机制形成价格。
2
进一步加快推进绿电交易市场
当前绿电交易仍以自愿交易市场为主，存在交易量小、交易价格低等问题。从美国成熟绿电市场建设的历程来看，配额制的强制交易市场和自愿交易市场并行将是绿电交易市场未来发展的趋势。因此，建议加快推进绿电交易市场走向成熟， 适时建立配额制的强制绿电交易市场 ，释放绿电供需双方发展潜力。
尽快建立光伏电站储能系统价格机制
现阶段要求光伏电站配置一定比例储能系统具有一定合理性，但是由于没有建立储能系统成本疏导机制，光伏电站上网电价也未体现储能辅助服务及可控容量等价值构成部分，导致光伏电站投资回报率急剧下降。
建议对于发电侧配置储能的项目，由各省电网公司根据当地电网情况，每年核定一次储能配置比例，价格主管部门每年核定一次储能成本价格，并 将储能成本纳入光伏电站保障性收购价格的成本核算中 ；对于电网侧储能项目（或者共享储能项目）参照成本加合理收益的办法核定调峰、调频服务价格和利用率。
网友讨论
光伏发电如果没有补贴，收回成本时间很长，很不划算！
以后新上的光伏电站容配比不能低于1.8加配一定容量储能，确保输出功率曲线平稳。直到电动车等柔性负荷达到足够大容量时。
二、光伏产业不纳入能耗总量考核
提案代表：刘汉元
全国人大代表
通威集团董事局主席
支持光伏等可再生能源产业发展
其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。2021年全国出现的大面积电力短缺，根本原因在于化石能源不断退出，可再生能源发展速度未能跟上所致。因此， 建议光伏产业不纳入能耗总量考核，进一步加快其发展速度，满足能源转型需求。
尽快完善相关规范标准 配套相应政策机制
加大扶持力度， 引导电动汽车成为电网储能终端。
随着电动汽车数量大幅增长，如能有效利用闲置资源，将其作为分布式储能单元接入系统，除运行时间以外，大部分时间在线，成为 电网储能、微网储能、小区储能、家用储能 的一部分。电网负荷高时向电网反向售电，负荷低时存储电网过剩电量，在为电网做出贡献的同时，以市场化机制通过充放电的价差获得相应收益，从而降低购买整车或电池包的成本，真正实现电动车和电网的良性互动。
提高光伏等可再生能源产业发展
建议提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率。 建议允许其自建光伏、风能电站，并配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费 ，从而实现自发自用，既满足增量用能需求，又不增加碳排放，实现制造端全绿色生产。
网友讨论
我认为建议是十分合理且必要的，好比为了吃更多的蛋，就需要先拿更多的蛋去孵鸡，而不是控制孵鸡。现在绿电就是我们要的蛋，但是需要先拿现有的能耗这个蛋去孵化更多光伏产品这个鸡。
我觉得如何解决新能源大规模储能问题才是关键
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三、储能规模化发展的前提是安全
提案代表：张天任
全国人大代表
天能控股集团董事长
新型储能从商业化初期向规模化发展转变，安全始终是储能的生命底线。在新型储能产业发展初期，一些缺乏核心技术的企业受政策和补贴吸引进入行业，安全问题时有发生，造成人身伤亡和财产损失。
目前我国储能技术标准不够完善，储能技术类别繁多，应用场景五花八门，效果良莠不齐，却没有明确、科学的储能行业技术标准和验收标准，客户难以辨识各种储能技术和产品优劣，往往将价格作为选择标准，容易导致市场陷入无序竞争，不利于储能产业良性发展。
快制定出台新型储能系统安全规范
储能安全是系统工程，建议有关部门关注储能系统全生命周期风险分析，推动 建立储能设备制造、建设安装、运行监测等环节的技术标准规范。
发展多种技术路线的储能电池
建议在考虑循环寿命、规模化、安全性、经济性和能效等指标的基础上，鼓励发展 多种技术路线的储能电池 ，特别是要鼓励 新型高能铅炭电池 应用，打造更多的安全高效储能电站。
网友讨论
北京丰台储能电站事故历历在目，我们必须得保证安全才能大规模批量投产，如果不能保证人民的生命财产安全，我们发展的意义在哪里？
赞同，在储能技术和标准的制定上我们还有很长的路要走。
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四、加快启动电池碳足迹研究
提案代表：曾毓群
全国政协委员、宁德时代董事长
电池在整个新能源产业链中具有关键作用，一些国家纷纷将电池纳入战略规划，并制定了相关的配套法规。我国在电池技术、制造和产业链等方面具有领先优势，但在电池碳足迹核算标准与方法论方面存在空白，而欧盟正加快制定《欧洲电池法》。所以曾毓群代表提出以下建议：
加快我国电池碳足迹方法论研究
借助中国产业链完善、应用数据丰富的优势， 加快我国电池碳足迹方法论研究。
建立产品碳排放管理体系
建立产品碳排放管理体系，参与全球碳中和规则制定， 推动与欧盟建立电池碳足迹管理互认机制，这对于确保我国电池领域全球竞争力十分重要。
研究绿证管理制度
研究适用于我国电池产业发展和产品需求的绿证管理制度， 并通过区块链、5G、物联网等数字化技术为其确权。
完善锂电池运输管理
在锂电池国际化竞争中，运输配套服务是重要环节。 建议完善锂电池运输管理，严格运输准入并加强执法监管 ，针对扰乱市场竞争秩序、投机倒把、钻法规漏洞、违反国家运输法律法规的企业，加大执法处罚力度。
同时还要建立绿色通道，对信用良好、安全合规的锂电池企业 给予合理激励 ，针对一些安全性较高的运输场景或产品， 制定差别化管理措施，降低运输成本。
五、加强可再生能源产业链督导与考核
提案代表：郑月明
全国人大代表、联泓新科董事长
近年来，我国可再生能源产业在各项政策的支持下实现快速发展。但同时，风电、光伏发电存在产业链周期错配、供应链不稳定的问题，导致装机量不及预期。
总体来看，国内2021年新增光伏发电装机量约5490万千瓦，处于5500万千瓦-6500万千瓦目标的下限，没有达到预期。此外，风电、光伏发电还存在前期不慌、年底抢装的现象，加剧了产业链、供应链波动。因此全国人大代表郑月明提出了以下建议：
加强可再生能源的指导和监督力度
加强对风电、光伏发电等可再生能源的指导和监督力度 ，促进有关产业规划和政策落地落实，推动产业链、供应链健康有序高质量发展。建议出台风能、光能、生物质能等产业发展专项规划，制定更明确的装机和进度目标，督促地方政府制定本地区目标和实施方案，并加强执行情况检查。
督导企业制定规划和目标并监督考核
进一步发挥国有能源电力企业在可再生能源产业发展中的压舱石作用，建议由国资委、国家能源局等牵头， 督导相关企业制定可行发展规划和年度装机目标，并对完成情况进行监督考核，压实主体责任。
大力支持可再生能源技术、材料、应用等方面的创新和攻关，提高电网对可再生能源的消纳和调控能力。 加大专项贷款、税收等财政金融政策支持力度，优化项目审批流程，适度上调可再生能源上网电价等措施， 进一步激发各类市场主体参与可再生能源项目建设的积极性。
搭建交流合作平台
充分发挥行业协会等专业机构的作用， 搭建信息、技术、资源等交流合作平台， 设置相关产能预警红蓝线，引导产业有序发展。
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六、合理配置储能 提升储能利用率
提案代表：武钢
全国政协委员、金风科技董事长
推广碳账户机制 促进绿电消费
建议在全国碳市场建设和试点地区经验的基础上， 建立健全全国各企事业单位碳账户机制， 通过将绿电消费纳入碳排放核算体系，激励企事业单位碳减排与绿色转型，推动双碳目标如期实现。
实施风电下乡整县推进
建议实施风电下乡整县推进， 以县级为单位，统一规划、统一分配、统一开发，落实到村，及时完善标准、简化手续，尽快推动示范先行。
合理配置储能 提升储能利用率
面对国内多省市陆续出台的新能源配置储能政策，武钢建议各地综合考虑市场需求、安全稳定运行要求等因素， 因地制宜地确定储能配置方式和比例，鼓励共享储能模式。
同时，围绕新能源配置储能市场机制不健全的问题，武钢建议给予已配置的电源侧储能独立储能地位，提升储能经济价值，实现新能源与储能的和谐发展。
发展绿色金融 助力绿色转型
建议大力发展绿色金融，倡导进一步完善绿色信贷的政策体系及评价标准， 出台绿色信贷的监管激励措施，包括：降低绿色资产风险权重；降低再贷款利率，延长贷款期限；规定绿色贷款投入比例并逐年提升；提高补贴确权贷款用途灵活性等。
同时，武钢还建议 保留行业性地方金融组织跨省区开展业务权限 ，加强对实体经济的支持作用，促进行业专业化健康发展；建议 进一步优化财税政策在可再生能源、储能和绿色电力消费上的支持 ，加速我国能源体系低碳升级，为经济社会发展注入更多绿色动能。
七、推进新型电力系统建设
提案代表：民革中央
中国国民党革命委员会
为有效破解新型电力系统灵活性供需矛盾，确保新型电力系统建设稳步推进，民革中央向全国政协十三届五次会议提交 《关于着力提高系统调节能力，科学推进新型电力系统建设的提案》 ，建议如下：
加快煤电灵活性改造和抽蓄能力提升
将 煤电灵活性改造 作为一项重要工作纳入十四五十五五电力规划，建议2025年前改造规模达到50%以上，2030年前改造全部完成。做好抽水蓄能和新能源的协同开发。
以气电作为桥梁推进可再生电源
以气电作为桥梁，逐步推进可再生电源。重点在京津冀、珠三角、长三角地区因地制宜做好煤炭退出替代，打造新能源发电+气电新样板。加强电网调度机构与发电企业在新能源发电功率预测方面的衔接协同。采取先松后紧的方式对2030年可再生能源发展目标进行年度分配，避免为完成目标而急功近利。
构建接续同步联网体系
互联互通提升电网平台韧性。 构建西电东送、东电西济、北电南送、南北互供的接续同步联网体系 ，逐步实现省内优先平衡、区域内协调平衡、全国集中平衡。
多方共同促进储能产业发展
大力推进电源侧储能项目建设，积极 推进电网侧储能合理化布局，积极支持用户侧储能多元化发展。
推行分时电价机制
在需求侧积极引导调节消费习惯。大力推行 分时电价机制 ，按照高峰、尖峰、低谷、深谷四个不同时段的价格落差来形成新的消费习惯， 鼓励支持底层用户侧安装居家的储能系统。
盘点结束，以上都是与我们电能质量和新能源电力系统行业密切相关的重要提案，你觉得各位代表是否代表了你的行业需求？如果落实到位会有哪些影响？不妨在评论中一起交流探讨。
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