意见认为，我国电力工业发展取得了举世瞩目的成就，有力支撑了经济社会平稳有序发展。但同时电力系统综合效率不高、源网荷等环节协调不够、各类电源互补互济不足等深层次矛盾日益凸显，亟待统筹优化。为提升能源清洁利用水平和电力系统运行效率，更好指导送端电源基地规划开发和源网荷协调互动，积极探索风光水火储一体化源网荷储一体化（以下统称两个一体化）实施路径，现提出以下意见。
意见明确： 增加以新能源为主体的非化石能源开发消纳，是提升非化石能源占比的决定性力量 。通过优先利用清洁能源资源、充分发挥水电和煤电调节性能、适度配置储能设施、2调动需求侧灵活响应积极性，有利于发挥新能源资源富集地区优势，实现清洁电力大规模消纳，优化能源结构，破解资源环境约束，促进能源领域与生态环境协调可持续发展，推进生态文明建设。
意见强调适应供给侧结构性改革，有利于提升电力发展质量和效益。着力提升供给质量和效率、扩大有效供给、实现多能互补，是电力工业发展的必然要求。通过明确传统电源与新能源、基础电源与调峰电源、源网荷各环节的分工定位，有利于打破各个领域间的壁垒，统筹各类资源的协调开发、科学配置，实现源网荷储统筹协调发展，提高清洁能源利用率、提升电源开发综合效益。
意见认为风光水火储一体化符合合作共享互利共赢理念，有利于促进区域协调发展。扩大电力资源优化配置规模，是打开CPEM了解更多电力行业落实区域协调发展战略的重要抓手。通过新能源就地开发消纳，优化电力资源配置结构、扩大电力资源配置规模，有利于促进边疆地区繁荣稳定，推进西部大开发形成新格局，改善东部地区环境质量，提升新能源电量消费比重，实现东西部地区共同发展。
为此，意见提出四个基本原则。
安全第一，绿色优先。 尊重电力系统发展客观规律，坚守安全底线，加强配套电网建设，在确保电力系统安全稳定运行的前提下， 优先考虑可再生能源电力开发消纳，促进能源转型和绿色发展。
保障消纳，合理配比。 结合需求侧负荷特性、电源结构和调节能力，客观评估并发挥系统调节能力，因地制宜确定电源合理规模与配比，挖掘新能源消纳能力，加强送端风光水火储一体化和受端源网荷储一体化发展的协调配合，确保开发规模与消纳能力匹配，缓解弃电问题。
优先存量，优化增量。 通过提高存量电源调节能力和清洁能源比例、输电通道利用水平、电力需求响应能力，重点提升存量电力设备利用效率；在资源条件较好、互补特性较优、需求市场较大的送受端，合理优化增量规模、结构与布局。
市场驱动，政策支持。 发挥市场配置资源决定性作用，破除市场壁垒，依靠科技进步、提高效率、降低成本，不断提升竞争力。建立健全政策体系，加强引导扶持，试点先行，逐步推广。
附征求意见全文：
